365体育投注

一、起草背景

为加快实施乡村振兴，推进和美乡村建设，创新农村管理方式，巩固拓展农村人居环境整治成果，探索建立新型农村管理和服务模式，提高乡村治理能力和水平，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》起草了《信州区和美乡村物业化管理实施办法》，经征求各镇、街道、区直各单位意见建议，并经区司法局进行合法性审查后，反复修改完善，报请区人民政府常务会审议通过后印发执行。

二、起草依据

1.《中华人民共和国村民委员会组织法》

三、起草过程

（一）征求意见情况

2023年6月19日，区农业农村水利局完成了《信州区和美乡村物业化管理实施办法》（征求意见稿）的起草工作。2023年6月20日通过OA系统传送文件、开座谈会等方式广范征求了相关单位、镇街的意见并进行了修改和定稿。

（二）区司法局合法性审查意见

区司法局出具了《365体育投注信州区和美乡村物业化管理实施办法合法性审核意见》。

四、主要内容

《信州区和美乡村物业化管理实施办法》主要包括四个方面8个小点。

（一）事情自商自定。一是事情商量着办。坚持镇、村党组织的领导，物业化管理理事会作为本村物业化管理的责任主体，负责物业化管理的谋划、指导、监督工作。物业化管理理事会组织物管员成立管护队伍作为实施主体，负责对辖区内环境卫生整治等相关事务。召开物业化管理为主题的协商议事会，明确管理模式、服务内容、管理范围、职责分工、考评办法、资金筹措等重要事项，商量解决物业化管理“管什么、怎么管、谁来管”的问题。二是制度协商而定。建立健全《理事会成员选举办法》《理事会工作制度》《财务管理制度》制度，修订《村规民约》、亮出家风家训，严格区分公共和个人区域、集体和个人服务，细化“门前三包”，共同商定相应考核办法，激发群众争先创优的热情。

（二）人员自选自聘。通过各类媒介多种形式，广泛深入开展和美乡村物业化管理的宣传，提高村民对和美乡村物业化管理的认识，发挥村民主体作用。一是理事会成员由群众直选。村两委组织召开村民代表大会，从善管理、乐奉献、勤敬业、有声望的本村村民中选举产生物业化管理村民理事会成员，并围绕理事会构建农村物业化管理的工作机制。理事会成员可以“多长合一”，由村民小组长、党小组长、妇女小组长、协会会长等兼任；也可以设立轮值理事会成员，安排村民代表以值周的形式参与物业化管理。二是物管员由理事会自聘。把责任心强、吃苦耐劳的本村村民聘用为物业化管理人员，具体负责卫生保洁、设施维养等事项，由此形成一套完善的选人用人机制。此外，理事会还可吸纳党员、退役军人、义警协会队员、能工巧匠等群体，充实物业化管理队伍，开展志愿服务。

（三）资金自筹自用。遵循乡村发展规律，注重镇村实际，不增加群众负担，不产生集体债务。一是尽力而为广筹资。坚持以村民自筹为主，以集体经济可用收益为补充，落实本村物业化管理资金。从群众缴纳卫生保洁费、乡贤捐助、企业捐赠、村集体可用收入及上级拨付的长效管护资金、农村保洁费用等方面筹措物业化管理资金，有多少钱办多少事。二是量力而行精细用。对污水治理、垃圾清运、公用设施维护、治安维稳、集体资产管护等集体性、公益性的物业化管理，和物管员工资、购买设备、修复设施等进行科学细致的成本测算，合理确定物业化管理成本。物业化管理资金由理事会专款专用，阳光公示，接受监督。

（四）效果自评自议。一是经常性评比激励。理事会牵头定期不定期对物管员的工作、村民的“门前三包”进行巡检；开展卫生家庭、美丽庭院、好媳妇、好公婆、好邻里评比。通过各类“大评比，小奖励”活动，提高村民参与物业化管理的自觉性、积极性，增强他们的归属感、幸福感。建立健全《村规民约》监督和奖惩机制，注重运用舆论和道德力量促进《村规民约》有效实施。物业化管理理事会要按照“五定包干”（定管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩）要求，公开公示物业服务内容、服务标准、责任区域、责任事项等，适时向村“两委”、村民代表会议汇报，接受评议，优胜劣汰。二是科学性议事总结。视物业化管理推进情况和大多数群众要求，由村“两委”组织村民代表回顾物业化管理和“大评比、小奖励”活动，总结经验，查找问题，分析不足，制定举措，不断提升物业化管理和村民自治自管的水平。

解读单位：365体育投注市信州区农业农村水利局

联系电话：0793—8263162

政策咨询人：郑清