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一、起草背景

2022年以来，全区年取水总量控制在1.22亿m³以内，万元GDP用水量较2021年下降5%，万元工业增加值用水量较2015年下降5%。农业灌溉用水计量率达到60%以上，灌溉水有效利用系数超过0.527。工业用水计量率达到100%，纺织、化工、食品加工等高耗水重点用水行业节水型企业建成率达到40%以上。城镇居民人均日用水量在150L以内，公共场所和新建小区居民家庭节水器具普及率为100%，供水管网漏失率降到10%以下，城市污水处理率和中水利用率大幅提高，再生水利用率达15%以上。根据《信州区县域节水型社会达标建设工作实施方案》要求，我区开展农业节水增产、工业节水增效、城镇节水降耗等节水行动，强化行业总量和强度控制，全面推进各行业节水。为全面开展和推进我区节水型社会建设工作，信州区农业农村水利局草拟了《信州区贯彻落实<江西省节水行动方案>2023年工作要点》（以下简称为《工作要点》）。

二、起草依据

《江西省节水行动方案》、《中共365体育投注市委365体育投注市人民政府365体育投注推进全市水利高质量发展的实施意见》、信州区人民政府办公365体育投注印发《信州区县域节水型达标建设工作实施方案》等。

三、起草过程

起草过程中，将省、市有关会议及文件精神融入到《工作要点》中，确保有关精神得到全面贯彻、准确体现。同时，立足信州区节水工作实际，在充分征求相关部门意见的基础上，对照《节水型社会评价标准》确定的各项任务指标，进一步细化举措，明确各相关部门（单位）责任，确保各项工作任务能够顺利完成。具体体现如下：

一是在用水总量方面，进一步制定实施用水总量削减计划，限制审批新增建设项目取水。制定2023年水资源总量控制指标，把用水总量控制指标落实到流域和水源。

二是在农业节水增效方面，积极推进农业高标准良田高校节水，完善高效节水灌溉设施。大力发展节水渔业、牧业，大力推进稻渔综合种养，推广应用池塘工程化循环水等养殖技术。推进省、市级畜牧养殖节水示范工程建设，积极申报国家级畜牧节水示范工程。开展省级节水农业示范区创建，积极申报国家节水农业示范区。开展市级、省级节水型灌区创建，积极申报国家级节水型灌区。加快推进城乡一体化供水工程建设，保障农村饮用水安全。

三是在工业节水增效方面。把用水效率作为产业结构调整的重要依据，鼓励企业开发使用促进清洁生产、符合循环经济的工艺和设备。重点开展高耗水行业节水技术改造，大力推广工业水循环利用，推进节水型企业和园区建设。坚持按计划用水、科学调水，建立了用水超定额产能的淘汰制度，倒逼企业提高节水能力；淘汰落后产能，从严控制产能严重过剩行业取水。区域内万吨以上供水管网取水户计划用水全覆盖，自备水源取水户计划用水全覆盖。40%以上重点用水行业企业、高耗水企业建成了节水型企业，规模以上工业企业用水计量率达到100%。

四是在生活节水增效方面方面，持续完善供水基础设施建设，优化全区供水管网布局，推进城乡用水一体化建设，提高供水保障率，全面推动公共场所、居民家庭使用生活节水器具。全面实施阶梯水价制度，开展节水型公共机构创建，加强机关、医院、学校等公共机构日常节水管理。城镇居民人均日用水量在140L以内，公共场所和新建小区居民家庭节水器具普及率为100%，供水管网漏失率降到10%以下，城市污水处理率和中水利用率大幅提高，再生水利用率达15%以上。

五是工作要求方面，进一步细化了职责分工。统筹推进我区节约用水和水资源保护工作成立信州区贯彻落实《江西省节水行动方案》领导小组，将节水责任落实到各单位各负责人。加强管理制度、工程设施、基础保障能力等建设，建立起符合信州实际的节水型社会创建工作组织架构。

六是落实支持政策方面，深入推进农业水价综合改革，同步建立农业用水精准补贴。根据国家及省级要求，积极推进水资源税改革，保障水资源管理需要，发挥促进水资源节约的调节作用。

四、主要内容

《工作要点》主体内容包括工作目标、节水范围、工作措施、工作要求四个方面。强调落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。

第一部分工作目标

践行严格管水、科学治水、高效节水、全民惜水理念，持续多措并举强化水资源集约节约利用，全面提升社会节水意识，倒逼生产方式转型和产业结构升级，从而实现加强水管理、节约水资源、保护水环境、修复水生态的目标，为把我区建成生态文明建设示范区提供水资源保障。

第二部分工作措施

一是深入落实各项节水制度。加强相关规划和项目建设布局的水资源论证工作，将再生水、城市雨水等非常规水源纳入水资源统一配置，加快推进非常规水资源开发利用，严格执行取水许可和建设项目水资源论证制度，按照农业、工业、服务业和城镇生活行业用水定额标准体系，把用水定额作为水资源论证、取水许可审批、计划用水下达和用水、节水型企业考核的重要依据。实施节水设施“三同时”管理，开展高耗水行业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格执行用水定额和计划用水管理，强化行业和产品用水强度控制，深入推进农业水价综合改革，建立健全水价机制。严格实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度，全面落实居民用水阶梯水价制度。

二是积极推进节水新机制。推进水价水市场改革。建立健全城镇供水价格形成机制和动态调整机制。建立有利于再生水利用的价格政策。深入推进农业水价综合改革。推进水资源使用权确权，明确行政区域取用水权益，科学核定取用水户许可水量。探索开展多种形式的水权交易。（二）完善节水财税政策。推动水资源税改革。积极发挥财政职能作用，按照事权划分落实主体责任，统筹资金支持节水型社会建设、节水标准制定、节水技术设备推广、节水宣传教育等工作。完善助力节水产业发展的价格、投资等政策，落实节水税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策对节水技术研发、企业节水、水资源保护和再利用等方面的支持引导作用。

三是强化科技创新引领。加快关键节水技术装备研发。推动节水技术与工艺创新，优先支持用水精准计量、水资源高效循环利用、精准节水灌溉控制、管网漏损监测智能化、非常规水利用等先进技术及适用设备研发。促进节水技术转化推广。开展集成创新，充分调动高校、科研机构、科技社团和用水企业等各方力量，建立“政产学研用”深度融合的节水技术创新体系。加快节水科技成果转化，推进节水技术、产品、设备使用示范基地和节水型社会创新试点建设。加强节水交流合作。

四是广泛开展宣传教育。广泛动员全区各单位、各镇街积极推进节水型社会建设，创新节水型宣传方式，积极营造全民参与节水的社会氛围，充分利用各类媒体，结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”开展节水宣传，加大微博、微信、手机报等新媒体365体育投注县域节水新闻报道力度。深入宣传县域节水型社会建设成果及典型案例，强化节水护水的舆论导向，面向用水单位和节水管理部门组织节水载体建设专题培训、基础管理培训以及非常规水源利用技术业务培训，提升基层节水管理人员业务水平和行业能力。

第三部分工作要求

加强组织领导。加强党对节水工作的领导，统筹推动节水工作。省政府有关部门按照职责分工做好相关节水工作。省水利厅牵头，会同省发改委等部门建立节约用水工作厅际协调机制，协调解决节水工作中的重大问题。地方各级党委和政府对本辖区节水工作负总责，落实节水行动实施方案，确保节水行动各项任务完成。推动法治建设。完善节水法规制度，规范用水行为。加快制订湖北省节约用水条例提升节水意识。建立公众参与机制及舆论引导机制。加强国情省情水情教育，开展节水进校园等活动，普及节水知识。开展主题宣传活动，提高全民节水意识。创建一批节水示范基地。强化节水监督考核。逐步建立节水目标责任制，将水资源节约和保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，实行最严格水资源管理制度考核。建立完善节水监督考核工作机制，强化部门协作，严格节水责任追究。

解读单位：信州区农业农村水利局

联系电话：0793——8263102

政策咨询人：黄明