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一、起草背景

党的十九大以来，365体育投注：总书记多次发表重要讲话，全面阐述了防灾减灾救灾工作的新定位、新理念、新要求，作出“两个坚持、三个转变”等一系列重要指示。《全国地质灾害防治“十四五”规划》聚焦“隐患在哪里”“结构是什么”“什么时候发生”等关键问题，提出了“地质灾害隐患识别”“人防+技防”和“隐患点+风险区”双控管理等有效举措，为信州区“十四五”地质灾害防治工作指明了方向。《江西省“十四五”综合防灾减灾规划》明确指出“加快建设符合江西实际、统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的全方位全过程各层次的自然灾害防治体系”，对地质灾害防治工作与其他职能部门防灾工作协调统一提出了更高要求。

二、起草依据

国务院《地质灾害防治条例》、《国务院365体育投注加强地质灾害防治工作的决定》、《江西省地质灾害防治条例》、《江西省地质灾害防治三年行动实施方案（2020～2022年）》、《江西省地质灾害防治“十四五”规划》、《365体育投注市信州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《365体育投注市地质灾害防治“十四五”规划》等地质灾害防治工作有关文件精神，编制本规划。

三、主要内容

《规划》主体内容包括规划目标、防治区划、工作任务、保障措施四个方面。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻365体育投注：总书记365体育投注防灾减灾救灾的系列重要论述精神，牢固树立人民至上、生命至上的理念。

第一部分规划目标

深化地质灾害隐患识别及调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、基层防灾体系以及信息化体系；完善全区地质灾害风险防控一张图，构建地质灾害风险防控新体系；有效推进地质灾害风险区调查评价工作；全面提升全区地质灾害综合防治能力，提高地质灾害防治管理水平，最大限度地避免或者减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。

第二部分防治区划

按照以人为本的原则，根据全区地质灾害易发性分区，地质灾害对人民生命财产的危害程度和对社会经济的影响，将全区划分为地质灾害重点防治区、次重点防治区、一般防治区三类大区，共8个块段。全区划分地质灾害重点防治区4个，分布于区境中部、东南部，面积49.44km2，占全区面积的14.58%，区内地质构造复杂，人类工程活动强烈，属地质灾害高、中易发区，防治灾害主要种类有崩滑流及地面塌陷；次重点防治区3个，分布于区境中东部，面积61.66km2，占全区面积的18.19%，区内地质构造较复杂，人类工程活动较强，属于地质灾害中、低易发区，防治灾害种类主要有崩塌、滑坡；一般防治区1个，分布于区境北部沙溪镇、西部城区以及南部茅家岭街道一带，面积227.9km2，占全区面积的67.23%，区内地质环境条件简单，人类工程活动强烈，属于地质灾害不易发区，防治灾害种类主要有滑坡和崩塌。

第三部分工作任务

一是开展地质灾害隐患识别和调查评价。聚集“隐患在哪里”，以“风险识别—风险评价—风险管控”为主线，部署开展地质灾害隐患早期识别、县级1:5万地质灾害风险调查与区划、山区建房切坡专项调查，进一步查明全区地质灾害隐患空间分布及风险等级，编制区、重点乡镇地质灾害风险区划图集，为推进地质灾害“隐患点+风险区”双控及综合防治，科学编制国土空间规划、村镇规划，保障社会平安和重大工程布局服务。

二是推进地质灾害监测预警。组织做好群测群防工作，全面落实风险管控责任和措施，建设一批普适型地质灾害监测预警点，完成“人防”到“人防+技防”转变。

三是加强地质灾害综合治理与避险移民搬迁。对威胁城镇、学校、景区、重要基础设施和人口聚集区，且难以实施避险移民搬迁的中型及以上地质灾害隐患点，按照因地制宜、轻重缓急原则开展工程治理；结合城镇规划、工程建设需求和乡村振兴、宅基地改革、土地增减挂等政策，充分考虑群众意愿，统一采取“集中安置”和“自主分散安置”相结合的方式开展避险移民搬迁，主动避让地质灾害。

四是提升基层风险防控能力。通过“隐患点+风险区”双控管理制度的试点推行和全面推广，建立地质灾害风险源头管控机制，发挥地质灾害危险性评估作用，强化地质灾害高易发区和高风险区国土空间规划和用途管制。

五是推进地质灾害防治信息化建设。主要是完善全区地质灾害动态数据库和构建统一的综合应用信息平台。

第四部分保障措施

从落实责任分工，坚持依法防灾；注重科技创新，完善工作体系；加大政策支持，拓宽资金渠道；强化宣传培训，提高全民意识四个方面，要求各级政府把地质灾害防治工作列入重要议事日程，纳入政府绩效考核。地方政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，实行逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处。探索建立地质灾害风险识别、研判、管控、应急响应、责任落实和复盘评估的风险管控工作机制，形成规范高效的地质灾害防灾减灾体系。积极争取中央财政支持的同时，鼓励和吸纳社会各界对地质灾害防治的捐赠资金，采取必要的鼓励性政策和措施，建立政府、社会和责任者共同参与的地质灾害防治机制。督促各级政府加强地质灾害防治宣传工作的组织领导，提高宣传教育的针对性、有效性。制定相关奖惩措施，对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人给予应有的奖励，对人为诱发地质灾害的责任人进行处罚，不断提高地质灾害防治工作的全民参与度。

解读单位：365体育投注市自然资源局信州分局

联系电话：0793——8211752

政策咨询人：杨春