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一、起草背景

为进一步推动我区工业和开放型经济（含数字经济）高质量跨越式发展，以实干的精神、实干的态度抓好工作落实，以“拼”的斗志保持好全区工业和开放型经济“进”的态势，实现工业倍增再突破。

二、起草过程

（一）征求意见情况

信州区工信局完成了《365体育投注市信州区人民政府办公室365体育投注印发信州区2023年工业和开放型经济工作（含数字经济）高质量发展绩效评估办法（征求意见稿）》的起草工作；并通过OA系统向10余家区直部门和涉及的8个乡（镇）、街道征求意见，未收到任何反馈意见。

（二）信州区司法局合法性审查意见

信州区司法局出具了《365体育投注〈365体育投注市信州区人民政府办公室365体育投注印发信州区2023年工业和开放型经济工作（含数字经济）高质量发展绩效评估办法〉合法性审核意见》。

（三）具体举措

将省、市相关政策文件及周边各县（市）、区好的做法融入进去，确保有关精神得到全面贯彻、准确体现。

三、主要内容

《信州区2023年工业和开放型经济工作（含数字经济）高质量发展绩效评估办法》主体内容包括评估对象、评估内容与标准、考核时间、奖惩办法、附则等五个方面。

第一部分评估对象

各镇街、区直相关部门、各相关企业、数字经济各招商小分队。

第二部分评估内容与标准

(一)工业经济高质量发展工作

1、工业高质量发展先进镇街（总分100分）

由区工信局牵头组织核，评估指标与标准如下:

（1）主要工业经济指标增幅（30分）

评分标准：主要工业经济指标营业收入基础分10分、增幅基础分5分；工业利润基础分10分、增幅基础分5分。

①按照全年完成营业收入进行排序，第一名得10分，第二名得9分，第三名得8分，以此类推。

②按照全年完成营业收入增幅进行排序，第一名得5分，第二名得4.5分，第三名得4分，以此类推。

③按照全年完成工业利润进行排序，第一名得10分，第二名得9分，第三名得8分，以此类推。

④按照全年完成工业利润增幅进行排序，第一名得5分，第二名得4.5分，第三名得4分，以此类推。

⑤对各镇街服务的工业企业中当年无规上工业企业，该项基础分得零分。

（2）工业税收（10分）

评分标准：年度新增规上工业企业完成工业税收（应交增值税，含抵扣部分）任务，得基础分10分，每超1个百分点加基础分的10%，每低1个百分点扣基础分的10%。

加分最高不超过该项基础分的50%，扣分不超过该项基础分的50%。

（3）新增及净增规上工业企业户数（10分）

评分标准：新增基础分5分，净增基础分5分。

①完成年度新增任务，得基础分5分，每多完成一户新增任务加2分，每少完成一户新增任务扣1分，加分上不封顶，扣分扣至零分止。

②完成年度净增任务，得基础分5分，每多完成一户净增任务加2分，每少完成一户净增任务扣1分，加分上不封顶，扣分扣至零分止。

③对各镇街所服务的工业企业当年退出规上工业企业统计口径，每退出一户扣1分。

（4）工业大会战项目情况（20分）

评分标准：完成年度工业大会战项目库计划数，得基础分15分；每多完成一个加3分，每少完成一个扣3分；以此类推，加分最高不超过该项基础分的50%，扣分扣至零分止。

列入市级工业大会战项目库并参加全市工业大会战项目活动，每参与一个加2分；列入省级工业大会战项目库，每项加3分。以此类推，加分上不封顶。

（5）开拓市场万里行情况（10分）

评分标准：开拓市场万里行活动次数基础分5分，活动新签订单得基础分5分。开拓市场万里行活动计算次数,统一按每完成新签订单1000万元为1次活动。

①完成年度开拓市场万里行活动次数任务，得基础分5分，每多完成一次活动任务加1分，每少完成一次活动任务扣1分，加分上不封顶，扣分扣至零分止。

②完成年度开拓市场万里行活动新签订单任务，得基础分5分，每超1个百分点加基础分的1%；年度未完成任务，按实际完成任务占计划比值乘以基础分计算得分。加分最高不超过该项基础分的50%。

（6）“专精特新”企业培育（20分）

评分标准：新增创新型中小企业基础分10分，新增“专精特新”中小企业基础分10分。

①完成年度创新性中小企业新增任务，得基础分10分，每多完成一户新增任务加2分，每少完成一户新增任务扣1分，加分上不封顶，扣分扣至零分止。

②完成年度“专精特新”中小企业企业数新增任务，得基础分7.5分，每多完成一户加2分，加分上不封顶。

（7）加分项（上不封顶）

①在工业项目招商中，引进1-2亿元（含1亿元）工业项目，每引进一个加3分；引进2-5亿元（含2亿元）工业项目，每引进一个加5分；引进5-10亿元（含5亿元）工业项目，每引进一个加10分；引进10-20亿元（含10亿元）工业项目，每引进一个加15分；引进“5020”工业项目，每引进一个加20分；引进主板上市企业，每引进一个加25分。

②各镇街年度新增规上工业企业当年营业收入总量达到5000万元，加1分；达到亿元以上（含亿元）加2分，以此类推。该项加分累计最高不得超过20分。

③各镇街当年所服务的重点骨干企业营业收入每新增1亿元加0.5分,以此类推。该项加分累计最高不得超过20分。

④各镇街年度按照工业项目招商转化情况进行加分，时间计算方式为从签约之日起一周年内，每签约一个工业项目加1分，每签约一个工业项目转化为开工项目加2分，每开工一个工业项目转化为投产项目加3分，每投产一个工业项目转化为规上工业企业加5分，以此类推。该项加分累计最高不得超过20分。

⑤各镇街积极主动与所服务的工业企业对接，开展服务工作。每月25日前及时上报《解决工业企业存在的困难和问题情况一栏表》、《“开拓市场万里行活动”情况月调度表》。根据年度各镇街为企业在开展服务工作中圆满解决企业困难和问题（如：争资跑项、信贷、水、电、气、运输、招工3人以上、厂房租赁、产业配套合作、招商引资、开拓产品市场等），每圆满解决1项加0.5分，以此类推。该项加分累计最高不得超过20分。

⑥各镇街所服务的工业企业被评为省级两化融合示范企业的，每个加2分；当年新增1户两化融合管理体系贯标数企业加5分，以此类推。该项加分累计最高不得超过20分。

⑦各镇街当年服务企业有被认定为国家级专精特新“小巨人”的，每个加10分。

⑧各镇街当年荣获市级以上（含市级）有关工业表彰，每项加1分。各镇街所服务的工业企业当年被认定为国家级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，每项加2分；当年被认定为省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心每项加1分；当年被认定为省级以上（含省级）高新技术企业、获得国家发明专利，每项加1分；当年被认定为市级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，每项加0.5分；当年在国内外成功上市（除新三板）的，每个加3分；当年被认定为独角兽企业，每个加2分；当年被认定为瞪羚企业的，每个加1分；当年获得国家级、省级绿色工厂称号的每个分别加10分、5分（按最高荣誉一次计分）；当年获得省级、市级节水型企业的，每个分别加2分、1分（按最高荣誉一次计分）；当年新增军工企业的，每个加2分；新增军民融合企业的，每个加1分。

⑨纳入全市经济社会发展巡查的工业项目，每个加5分；纳入全市工业巡查的项目，每个加2分，以此类推，加分上不封顶。

2、工业进步奖（总分100分）

由区工信局牵头组织评估，评估指标及标准如下：

评分标准:规上工业利润增幅基础分50分；营业收入占全区规上工业比基础分50分。

①各镇街规上工业利润增幅达到全区平均水平的得基础分，每超1个百分点加基础分的1%，每低1个百分点扣基础分的1%；加分最高不超过该项基础分的50%，扣分扣至零分止。

②各镇街营业收入占全市规上工业比重和上年相比持平的得基础分，每提高1个百分点加1分，每降低1个百分点扣1分；加分最高不超过该项基础分的50%，扣分扣至零分止。

③获得工业经济高质量发展先进镇街的，不再参与进步奖的考评、奖励。

3、工业发展先进单位（总分100分）

（1）区直各涉工部门评估指标与标准

区直涉工部门名单如下：财政局、发改委、工信局、商务局、统计局、住建局、人社局、市管局、科技局、税务局、应急管理局、市自然资源局信州分局、365体育投注市信州生态环境局、信投集团、供电公司、信州产业园。

（2）优质服务（100分）

评分标准：由信州区工业经济工作领导小组办公室于评估年度次年1月31日前，组织全区规上工业企业、部分规下工业企业和在建工业企业对各涉工部门进行无记名打分，最终得分按平均分计算。

（3）加分项（上不封顶）

①在工业项目招商中，引进2-5亿元（含2亿元）工业项目，每引进一个加5分；引进5-10亿元（含5亿元）工业项目，每引进一个加10分；引进10-20亿元（含10亿元）工业项目，每引进一个加15分；引进“5020”工业项目，每引进一个加20分；引进主板上市企业，每引进一个加50分。

②按照工业项目招商转化情况进行加分，时间计算方式为从签约之日起一周年内，每签约一个工业项目得1分，每签约一个工业项目转化为开工项目得3分，每开工一个工业项目转化为投产项目得5分，每投产一个工业项目转化为规上工业企业得10分。

③各涉工部门当年荣获市级以上（含市级）有关工业表彰，每项加5分。

④纳入全市经济社会发展巡查的工业项目，每个加5分。

4、工业经济贡献先进企业（总分100分）

对全区规上工业企业进行评估。工业企业经济贡献评估指标与标准如下：

（1）企业规模（30分）

评分标准：企业规模是指企业具有独立法人资格，依法设立一年以上，年营业收入亿元以上。

按照企业年营业收入数从高到低进行排序，第一名得30分，第二名得25分，第三名得20分，以此类推。

（2）上交税金（30分）

评分标准：按照企业年度实际上交的税收总额从高到低进行排序，第一名得30分，第二名得25分，第三名得20分，以此类推。

（3）科技创新（30分）

评分标准：科技创新是指企业具有较强的自主创新能力，企业装备水平先进，新产品研发能力在规上工业企业中居领先水平，具有核心专利权的拳头产品1个以上（含1个）。主导产品荣获中国驰名商标、省著名商标或省名牌产品。

达到以上标准得基础分30分，未达不得分。获得科技进步奖或高新技术企业，或建立了企业技术中心、工程技术研究中心，每增加1项，国家级加4分，省级加2分，市级加1分。

（4）安置就业（10分）

评分标准：安置就业是指企业在信州区范围内正常经营、依法纳税、没有欠薪行为，为员工办理了就业登记，且当年新增安置50名以上员工，并与其签订1年以上期限的劳动合同、依法缴纳社会保险费6个月以上。

达到以上标准进行计分，且按照年度新增安置人数从高到低进行排序，第一名得10分，第二名得8分，第三名得6分，以此类推。

（5）企业有下列情况之一，取消考核资格：

①生产、经销假冒伪劣商品；

②有偷税、逃税、骗税、抗税行为，被税务机关处理过；

③发生重大安全生产事故、重大环境污染事故和重大产品质量事故；

④拖欠员工工资2个月以上；

⑤有其它重大违法违规行为；

⑥企业发生欠税经税务机关催缴仍不缴纳的，或纳税信用等级被评为C级及以下；

⑦纳入失信被执行企业名单。

（二）开放型经济工作

1、评估内容

根据《2023年信州区招商引资工作实施方案》中对信州区各镇街、区直部门全年招商引资工作任务要求，从外出招商情况、提供项目有效信息数量、“三外”资金报送及引进项目签约、进资、开工、投产等方面，通过《信州招商简讯》、招商引资工作统计报表和落户项目资料报送、招商工作通报排名、现场核查项目等形式进行综合评估。

2、评估标准

根据各招商单位完成招商引资目标任务2000万至1亿元项目和亿元以上项目两档区别评估。其中：2000万至1亿元项目占各目标任务完成率基础分的30%，亿元以上项目占各目标任务完成率基础分的70%。

（1）完成招商引资目标任务（总分100分）

①项目签约率（10分）：当年新引进“三大”主导产业项目与信州产业园管理办公室签订正式合同的或园区外经现场核查确认的项目（购买土地、租赁<购买>厂房、资产置换项目），并提供项目签约相关资料报送给区商务局备案登记的，认定为该项目已签约。

该项指标分值具体计算方法为：完成实绩÷目标任务×10分计算。

本项得分不超过10分。

②项目进资率（10分）：当年新引进且进资的项目（购买土地、租赁<购买>厂房、资产置换项目），认定为该项目进资。

该项指标分值具体计算方法为：完成实绩÷目标任务×10分计算。

本项得分不超过10分。

③项目开工率（10分）：当年新签约且进资、开工建设的项目（购买土地、租赁<购买>厂房、资产置换项目），认定为该项目开工。

该项指标分值具体计算方法为：完成实绩÷目标任务×10分计算。

本项得分不超过10分。

④项目投产率（10分）：当年新签约且当年建成投产的项目（购买土地、租赁<购买>厂房、资产置换项目），认定为该项目投产。

该项指标分值具体计算方法为：完成实绩÷目标任务×10分计算。

本项得分不超过10分。

⑤外出招商次数（15分）：各镇街单位主官每月外出招商至少1次（不含陪同区领导），分管领导每月外出招商至少1次（不含陪同区领导，各镇街、区直部门主官）；区工信局、区商务局、信州产业园管理办公室主官每月外出招商至少10天。认定方法以外出招商引资报备登记和实地招商引资信息报送等佐证材料为准。

该项指标分值具体计算方法为：[（单位主官单独外出招商次数÷目标任务）×50%+（分管领导单独外出招商次数÷目标任务）×50%]×15分计算。

本项得分不超过15分。

⑥项目有效信息提供（15分）：各镇街、区工信局、区商务局、信州产业园管理办公室每月至少提供3条项目有效信息，有招商引资任务的区直各单位每季度至少提供1条项目有效信息。

该项指标分值具体计算方法为：完成实绩÷目标任务×15分计算。

本项得分不超过15分。

⑦利用省外资金项目（10分）：各镇街、区直部门每两月至少报送1个亿元以上招商引资项目（工业、农业、第三产业<文旅、商贸综合体或房地产项目等实体类>项目）给区商务局录入利用省外资金系统，具体认定方法以项目通过“江西省商务厅统一政务服务平台”为准。

该项指标分值具体计算方法为：完成实绩÷目标任务×10分计算。

本项得分不超过10分。

⑧引进外资企业（10分）：各镇街、各区直部门根据利用外资现汇全年完成指标任务数，每完成指标任务数的10%得0.5分，以此类推，累计不超过10分。

⑨引进外贸生产型企业（10分）：各镇街、各区直部门根据外贸出口相较去年增量，完成指标任务数相比去年每增加0.02亿元人民币得1分，以此类推，累计不超过10分。

（2）加分项

①引进主板上市企业，且投资1亿元以上，每个加10分。

②当年新签约且基建形象进度一层厂房以上的重大项目，对单体投资额2—5亿元（含5亿）、5亿元以上，每个分别加2分、5分。

③参加全市工业经济巡查的项目每个加2分，参加全市经济社会发展巡查的项目每个加5分。

④当年新引进“5020”项目、新引进重、特大商旅农10亿元（含10亿）以上项目，且开工建设的，每个分别加10分、5分。

⑤参加国家、省、市、区级招商活动且有签约项目，分别每个加5分、3分、2分、1分（最终以与信州产业园管理办公室签订正式合同为准）。

⑥引进租厂房项目以场地移交后6个月为期限，若提前1个月投产加2分；引进购地项目以土地摘牌后2年为期限，若提前1个月投产加1分。累计不超过10分。（本条适用于2023年1月起新签约项目）

⑦各镇街每牵头组织一次招商活动加10分，由若干个镇街共同牵头组织的招商活动分值平均分配。

⑧各镇街、区直部门每提供1个项目有效信息经区分管领导实地考察的加2分，经区主要领导实地考察的加4分，分值上不封顶。

⑨各镇街、区直部门在完成本年度项目有效信息报送任务数后，每多报1个符合认定要求的加1分，分值上不封顶。

⑩各镇街、区直部门在完成本年度招商任务数后，每超额完成1个2000万至1亿元项目的加1分，每超额完成1个亿元以上项目的加5分。引进5亿元（含5亿）以上项目加10分，10亿元（含10亿）以上项目加15分，20亿元（含20亿）以上项目加20分，引进50亿或百亿元项目直接评选本年度先进单位。累计不超过20分。

?当年任意引进省级以上（不含省级）科技创新平台、重点实验室、企业技术中心、博士后工作站等科技创新项目或承担国家星火计划、863计划、国家重点实验室项目配套项目、产业链、实验室等项目及经科技部、教育部、人社部认定的省级以上（不含省级）人才工程加10分。

?当年完成利用省外资金项目入统任务数后，每多报送1个1—5亿元（含5亿）项目入统，加1分；5—10亿元（含10亿）的加2分，10—15亿元（含15亿元）的加3分，以此类推。分值上不封顶。

?当年每超额完成现汇进资5万美元，加1分，以此类推。累计不超过10分。

?促进“两转”工作，每新增一家加5分，如当年出口业绩达到200万美元以上的，每家企业再加5分。累计不超过10分。

（3）扣分项

①区工信局、商务局、信州产业园管理办公室在年底无参加市级经济巡查的项目扣5分。

②未上报当月招商引资项目报表及领导外出招商信息的区直部门、镇街每次扣1分。

③主官及分管领导外出招商次数较任务数每少一次，倒扣1分。

④引进租厂房项目以场地移交后6个月为期限，若延后1个月投产倒扣2分；引进购地项目以土地摘牌后2年为期限，若延后1个月投产倒扣1分。累计不超过10分。（本条适用于2023年1月起新签约项目）

（三）数字经济招商引资工作

1、各镇街、区直相关部门、招商小分队评估指标与标准

（1）新引进企业个数（60分）

①新引进企业注册时间为当年。

②数字经济示范园、招商第一小分队、招商第二小分队：完成年度新引进企业个数、办公规模且企业入驻平台内任务的，得基础分60分；未完成任务的每减少一个扣10分；超额完成任务的每增加一个加10分；以此类推，加分最高不超过该项基础分的50%。

③各镇街、区直相关部门：根据新引进当年注册企业是否入驻平台区别考核评分，其中，完成年度新引进企业个数、办公规模且企业入驻平台内任务的，得基础分40分；完成年度新引进企业个数、办公规模且企业入驻平台外任务的，得基础分20分，若新引进企业入驻平台外办公规模超过1000平米以上，可算平台内完成数。未完成任务的按平台内和平台外每减少一个分别扣20分和10分。超额完成任务的按平台内和平台外每增加一个分别加20分和10分；以此类推，加分最高不超过该项基础分的50%。

（2）引进企业当年纳税数（20分）

完成年度新引进企业纳税任务数的，得基础分20分；未完成任务按实际完成任务的占比得基础分的相应比例分数，每多完成50万纳税加5分；以此类推，加分最高不超过该项基础分的50%。

（3）新增规模以上企业个数（20分）

完成新增规模以上企业任务的，得基础分20分；未完成任务按实际完成任务的占比得基础分的相应比例分数，每多完成一个新增规模以上企业加5分；当年退出规模以上企业统计口径的，每退出一个扣10分；以此类推，加分最高不超过该项基础分的50%，扣分扣至零分为止。

无此项任务的部门单位得平均分。

（4）加分项（上不封顶）

①当年引进独角兽企业到信州区设立子公司并实际办公运营的，直接评先；

②往年引进企业当年在信州区培育上市的，每个加40分；

③引进上市企业到信州区设立子公司并实际办公运营的，主板上市每个加30分，新三板和科创板上市每个加20分；

④当年或往年引进企业接受当年全市经济巡查的，每个加10分。

2、全区数字经济企业贡献评估指标与标准

（1）纳税贡献（50分）

按照年度实际缴纳税收总额从高到低进行排序，取前三名，第一名得60分，第二名得50分，第三名得40分，以此类推。

（2）就业贡献（50分）

就业贡献是指企业在信州区范围内正常经营、依法纳税、没有欠薪行为，为员工办理了就业登记，按照依法缴纳社会保险费人数的高低进行排序，取前三名，第一名得40分，第二名得30分，第三名得20分，以此类推。

（3）综合贡献（加分项）

①承担社会公益责任

当年积极承担信州区社会公益责任，加10分。

②参与地方经济建设

当年代表信州区参与全市经济巡查的，加10分。

③获得国家省部级殊荣

鼓励企业科技创新，当年获得国家级荣誉或相关行业资质的，加30分。当年获得省部级荣誉或相关行业资质的，加20分

④企业有下列情况之一的，取消考核评选资格

有偷税、逃税、骗税、抗税行为，被税务机关处理过的；发生重大安全生产事故、重大环境污染事故和重大产品质量事故的；拖欠员工工资2个月以上的；其它重大违法违规行为的；企业发生欠税，经税务机关催缴仍不缴纳的，或纳税信用等级被评为C级及以下的。

第三部分考核时间

工业和开放型经济工作（含数字经济）评估为全年评估，在次年的一月对全区各镇街、区直相关部门、各相关企业进行评估。

第四部分奖惩办法

（一）综合奖

对各镇街按照评估总分设立“工业和开放型经济（含数字经济）高质量发展先进镇街”奖项，从高到低分别取前三名（如得分相同则并列），第一至第三名的奖金分别为5万元、3万元、2万元，并颁发奖牌。

（二）单项奖

1、设立“工业和开放型经济（含数字经济）镇街进步奖”一名，奖金2万元，并颁发奖牌。

2、设立“工业和开放型经济（含数字经济）高质量发展先进单位”奖项，按照评估总分从高到低分别取前三名（如得分相同则并列），第一至第三名的奖金分别为5万元、3万元、2万元，并颁发奖牌。

3、设立“工业和开放型经济（含数字经济）高质量发展先进个人”10名，其中招商先进个人5名、服务企业先进个人5名，并通报表扬发放证书。

4、设立“工业和开放型经济（含数字经济）先进企业”奖项，其中工业企业3家，商贸企业3家，数字经济企业3家。按照评估总分从高到低分别取前三名（如得分相同则并列），第一至第三名的奖金分别为3万元、2万元、1万元，并颁发奖牌。

（三）有关说明

第五部分附则

区委、区政府每年召开一次工业和开放型经济工作总结大会，总结、布置工作，表彰、奖励先进。各项年度考核排名，由区委、区政府发文通报，同时在新信州、信州资讯等新闻媒体发布。

解读单位：365体育投注市信州区工业和信息化局

联系电话：0793——8251700

政策咨询人：韩汾