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党的十八大以来，以365体育投注：同志为核心的党中央提出，要坚持以人民为中心，把人民群众的获得感、幸福感和满意度作为检验工作成效的第一标准。365体育投注：同志对此强调，要不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活的更方便、更舒心、更美好；要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系的建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。

一、起草背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，满足新时代人民群众对美好生活的需求，根据省住房和城乡建设厅办公室、省民政厅办公室转发《住房和城乡建设部办公厅、民政部办公厅365体育投注开展完整社区建设试点工作的通知（建办科〔2022〕48号）》的通知（赣建办文〔2022〕169号）及365体育投注市《365体育投注开展完整社区建设试点工作实施方案》（饶建连发〔2022〕16号）文件，我区结合实际出台了《365体育投注印发365体育投注市信州区开展完整社区建设试点工作实施方案的通知》饶信府办字〔2023〕24号。

二、主要内容

《实施方案》共六个方面，包括指导思想、工作目标、试点任务、试点社区、2023年工作时间安排、组织实施和领导小组名单、完整居住社区建设标准等内容。

1.完整居住社区的概念。

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。完整居住社区是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

2.完整居住社区的内涵。

（1）建设完整居住社区，就是从保障社区老年人、儿童的基本生活出发，配套养老。托幼等基本生活服务设施，促进公共服务的均等化，提升人民群众的幸福感和获得感。

（2）建设完整居住社区，通过开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，发动居民决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，修复社会关系和邻里关系，营造具有共同精神的社区文化，增强居民对社区的认同感、归属感，打通城市管理和城市治理的“最后一公里”，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城市治理体系。

（3）建设完整居住社区，就是通过构建规模适宜、功能完善的基本细胞，优化调整城市结构、完善城市功能、激发城市活力，从根本上解决“城市病”问题，推动城市转型发展。

3.完整居住社区的规模。

结合我区儿童、老年人等社区居民的步行能力、基本服务设施的服务能力以及社区综合管理能力等，以居民步行5-10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，因地制宜的将信州区76个城市社区划分为45个单元格，合理确定完整居住社区规模。

4.完整居住社区的建设要求。

参照住建部《完整居住社区建设指南》的20项标准

（1）基本公共服务设施完善：包括一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站和一个社区卫生服务站。

（2）便民商业服务设施健全：包括一个综合超市，多个邮件和快件寄递服务设施以及其他便民商业网点。

（3）市政配套基础设施完备：包括水、电、路、气、热、信等设施、停车及充电设施、慢行系统、无障碍设施和环境卫生设施。

（4）公共活动空间充足：包括公共活动场地和公共绿地。

（5）物业管理全覆盖：包括物业服务和物业管理服务平台。

（6）社区管理机制健全：包括管理机制、综合管理服务和社区文化。

解读部门：信州区民政局

联系电话：0793-8300841

政策咨询人：郭大华