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——2023年9月28日在365体育投注市信州区第六届

人民代表大会常务委员会第十六次会议上

区审计局局长    唐筱虎

主任，各位副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2022年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

 2022年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，在区委、区政府的坚强领导下，全区各部门以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求和区委“1235”发展战略总部署、按照“161”工作思路、扎实推进“十大行动”，经济社会发展稳中有进，全区经济运行企稳向好、稳中有进、稳中提质，财政运行回稳有力、势头良好。

这一年，区审计局实施2022年度本级财政预算执行和其他财政收支、9个区直部门及2个乡镇街道预算执行、自然资源和工程项目预算执行等33个项目。审计发现部分部门在落实中央政策、财政管理、工程建设等方面仍然存在一些问题。

一、区本级财政预算执行审计情况

（一）一般公共预算收支决算情况

2022年完成一般公共预算收入20.6亿元，完成预算数的100.0%，增长6.1%，加返还性收入4.74亿元、一般性转移支付收入11.09亿元、专项转移支付收入1.1亿元、转贷地方政府债券收入5.94亿元、动用预算稳定调节资金2.4亿元、调入资金5.11亿元（政府基金预算调入5亿元、国有资本经营预算调入1083万元）、上年结余结转1.48亿元，收入合计52.46亿元。2022年全区一般公共预算支出43.39亿元，完成预算数的115.7%，增长18.2%。加上解支出3.15亿元、债务还本支出3.56亿元、安排预算稳定调节基金1.02亿元，支出总量51.12亿元。收支扎抵，年终结余1.34亿元。

（二）政府性基金预算收支决算情况

2022年，全区政府性基金预算收入31.08亿元，下降9.86%。其中：国有土地使用权出让收入7.67亿元，专项债务对应项目专项收入2.39亿元，其他各项基金收入661万元，上级追加基金专项收入（含专项债券转贷收入）16.36亿元,上年结转4.59亿元。

2022年，全区政府性基金预算支出19.81亿元。其中：城乡社区支出7.22亿元，其他各项支出12.59亿元。上解支出1497万元，调出资金5亿元，债务还本支出5966万元，年终结余5.51亿元。

（三）社会保险基金预算收支决算情况

2022年全区社会保险基金预算收入完成4.33亿元，增长14.4%。全区社会保险基金预算支出完成3.26亿元，下降9.3%。本年收支结余1.07亿元。年末滚存结余5.05亿元。

（四）国有资本经营预算收支决算情况

全区国有资本经营预算收入1486万元，其中国有资本经营预算收入1083万元，上级补助144万元，上年结余259万元。全区国有资本经营预算支出356万元，调出资金1083万元，年终结余47万元。

（五）政府债务情况

2022年初地方政府债务余额46.18亿元，其中：一般债券22.78亿元，专项债券23.4亿元；本年地方政府债务（转贷）收入20.61亿元，其中：一般债券5.94亿元，专项债券14.67亿元；本年地方政府债务还本支出4.16亿元，其中：一般债券3.56亿元，专项债券0.6亿元；年末地方政府债务余额62.63亿元，其中：一般债券25.16亿元，专项债券37.47亿元。

审计结果表明，区财政局能认真贯彻落实党中央、国务院及上级政府决策部署，加强重点领域财力支撑，区级预算执行情况总体较好，但审计也发现一些问题。

（一）未及时下拨专项资金。

（二）资产处置程序不到位。

（三）未及时收取租金。

（四）非税收入未及时缴库。

（五）向非预算单位拨款。

二、区直部门及乡镇街道预算执行审计情况

区审计局对区教体局、区应急局、区卫健委等9个区直部门及朝阳镇政府、东市街道2个乡镇街道的2022年度预算执行情况进行了审计。审计结果表明，相关单位不断优化预算编制和执行管理，财政资金运用效果总体良好，但仍然存在一些不足。

（一）预算编制不够完整精准。

（二）往来款项未及时清理。

（三）财务管理不规范。

（四）固定资产管理不规范。

（五）未按规定收缴租金。

（六）未履行差旅审批程序。

（七）内控管理不规范。

（八）扩大开支范围。

（九）未按“三定”规定配备领导干部。

（十）未履行政府采购相关程序。

（十一）补助资金未按规定发放。

（十二）挤占专户利息。

（十三）政企不分。

（十四）工会财务制度执行不规范。

（十五）其他问题。

三、国有自然资源资产和工程项目预算执行审计情况

（一）领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行审计情况

根据审计署统一安排部署，2022年我局对秦峰镇党政领导2019年至2021年7月自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行了审计。发现的问题如下：

1.侵占一般耕地。

2.损毁国家级公益林。。

3.损毁一般林地。

（二）工程项目预算执行审计情况

根据审计计划安排，我局对区属20个工程项目预算执行情况进行了审计。发现的问题具体有：

1.建设单位履职不到位。

2.项目建设程序不规范。

3.工程项目管理不规范。

4.财务管理不规范。

四、金融支持实体经济发展及政策措施落实跟踪审计情况

(一)金融支持实体经济发展审计情况

根据审计署及省审计厅审计要求，区审计局开展金融支持实体经济发展审计，重点关注了“财园信贷通”互助保证金、金融发展专项奖补资金、设备更新改造贷款贴息等方面。审计发现的问题具体有：

1.未及时清退互助保证金。

2.税收奖补资金发放不规范。

3.项目进展缓慢，贷款资金未及时使用。

（二）政策措施落实跟踪审计情况

2023年第一、二季度，区审计局对区税务、信投集团等4个部门在国家重大政策措施落实情况进行了跟踪审计。审计发现的问题具体有：

1.内控管理制度不健全。

2.项目建设程序不规范。

3.政策落实不到位。

五、审计发现问题整改落实情况

针对本报告反映的问题，区审计局依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，下达了审计决定。下一步，区审计局将按照《江西省人民代表大会常务委员会365体育投注进一步加强审计工作监督的决定》要求和区委、区政府的部署，加强整改督促检查，全面整改情况将在年底前向区人大常委会专题报告。

六、审计建议

（一）持续推进财政体制改革攻坚，促进财政政策加力提效。一是强化预算刚性约束，统筹做好财政资金科学分配、规范管理和追踪问效，提升预算绩效管理效能和约束力，合理确定支出预算规模，切实提高财政资金、国有资产、公共资源配置效率。严格落实过“紧日子”要求，严肃财经纪律，大力压减非刚性、非急需支出，建立节约型财政保障机制。二是完善转移支付制度，优化资金分配方式，提升转移支付资金拨付及使用进度，充分发挥资金效益。

（二）防范化解财政金融领域风险，强化地方政府债务管理。坚持“遏增量、化存量”，落实偿债资金来源保障，规范地方政府举债融资行为，优化整合升级政府融资平台，多渠道化解隐性债务。建立健全金融风险监测预警和早期干预机制，细化金融突发事件应急处置机制，采取有效措施加强金融资产管理和不良资产等风险处置。

（三）进一步优化财政一体化平台，确保财政资金提质增效。规范全区预算管理业务的工作流程、控制规则和管理要素等，为使用一体化系统编报审核预算、加强执行管理提供制度保障；严格贯彻落实《国务院365体育投注进一步深化预算管理制度改革的意见》有关要求，实行部门预算全口径管理，规范事业收入、事业单位经营收入等各项收入管理，提高部门预算编制的规范性和完整性。