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——2022年2月23日在365体育投注市信州区第六届人民代表大会第二次会议上

365体育投注市信州区人民政府区长   余华阳

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

一、栉风沐雨、硕果盈枝，务实交出2021“信州答卷”

2021年是极不平凡、极为不易的一年。面对错综复杂的经济形势和年末突发新冠疫情，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，区政府团结带领全区人民，从容应考、沉着应战，打赢了一场坚决果断的疫情防控阻击战、歼灭战，交出了一份经济社会高质量发展的合格答卷。全年完成地区生产总值387.4亿元，增长8.7%，总量全市第二；财政总收入34.6亿元，增长14.6%；一般公共预算收入19.4亿元，总量全市第三，增幅全市第二；社会消费品零售总额221.0亿元，增长17.6%；固定资产投资增长11.6%;金融机构人民币存款余额1328.0亿元，增长10.3%；金融机构人民币贷款余额1388.3亿元，增长9.2%；城镇居民人均可支配收入45699元，增长7.2%；农村居民人均可支配收入21830元，增长8.5%。其中，外贸出口、规上服务业营业收入、金融机构存贷款余额、城乡居民人均可支配收入等7项指标总量全市第一；一般公共预算收入、工业投资、地区生产总值等9项指标增幅位列全市第一方阵。具体来说，主要做了以下工作:

一年来，我们聚万众一心之力，疫情防控取得重大胜利。把人民生命健康安全放在首位，两周内全面遏制住疫情扩散蔓延势头，做到了“六个未发生”，成效得到国务院联防联控机制工作组高度肯定。坚持党建引领，筑牢“红色网格”防控体系615个，发动市区2万余名党员干部参与联防联控，拉起了“防外溢、防扩散”的生命防线，“最美背影”被新华社、人民网等主流媒体报道。有效应对疫情影响，迅速出台“复工复产28条政策措施”，建立了“四下四上”机制，助力企业在一周内全面复工复产。严格执行“12211”工作机制，保持常态化防控指挥体系和机制高效运转，坚决做到防控不松懈、疫情不反弹。

一年来，我们谋转型升级之策，产业发展量扩质提。立足优势资源禀赋，推动一二三产融合发展的质量和效益全面提升。农业结构调整加快。粮食播种面积、产量实现“双增长”，西园生态园成为我区首个省级4A级乡村旅游点。工业基础持续夯实。新引进光电产业园、365体育投注建筑装配式（工业化）基地2个“5020”项目，华辉铜业、广悦电子、浩钰铜业、正峰科技等一批项目建成投产。规上工业总产值和营业收入首次突破百亿大关，分别达到115.6亿元、116.4亿元，增幅达97.5%、94.2%，营业收入增幅位居全省第一。发放财园信贷通、财政惠农信贷通贷款7.32亿元，惠及136户中小型企业和318户新型农业经营主体。商贸、文旅产业实力增强。天虹购物中心建成开业，喜来登酒店集团、云端时光夜经济街区加快建设，三江文化综合体成功引进。举办了80余场促消费活动，直接或间接拉动消费约1亿元。百灵草山庄成功创建省级3A级乡村旅游点。数字经济势头强劲。实施数字经济“一号工程”，成功引进全国区块链龙头企业南京纯白矩阵有限公司；数字经济新引进企业60家，共446家，占全市总量三分之一，纳税6亿元；其中，规上企业49家，营收155亿元，增长158%，夺取规上企业总数、营收总量、同比增幅三个全市第一，产业规模连续9年领跑全省县域经济。信州区信息技术服务产业园入选江西省数字经济集聚区清单（第一批）。

一年来，我们务项目推进之实，发展后劲显著增强。启动六大领域“项目大会战”，实施投资额500万元及以上重点项目183个，增长31.7％，累计争取到上级资金项目19个，争取资金1.03亿元，获得上级转贷新增专项债券8.8亿元。投资活力全面激发，2个省重点项目、10个省大中型项目、28个市重大项目均超额完成年度投资进度。“百日攻坚”成效显著，推动磨湾棚改安置小区、老师范宿舍、四个中心项目、御景新苑11号地块顺利完成征迁签约。按照“干一年、谋三年”的原则，提前部署谋划了各行各业485个项目、总投资455亿元。   

一年来，我们行城乡统筹之举，环境面貌焕然一新。 全力做好58个为市服务项目，全年征收房屋面积近40万平方米，征收土地5000多亩;完成4个安置房地块的历史遗留问题扫尾清零，2个问题楼盘的化解取得实质性进展。深入推进全国文明城市创建，完成145个创文项目。全域实施城市精细化管理，城市管理工作获住建部通报表扬；主动承接物业管理下放，完成10个无物业小区物业化管理；完成23条里弄小巷改造，加装既有住宅电梯23部；完成24个老旧小区改造，改造体量达80万平方米，占全市一半。三江片区全域推进美丽城市示范区建设，快速推进了市立医院三江总院、三江雨污水管网改造、茅家岭邻里中心、区应急救援中心等项目建设，四中三江总校投入使用，叶挺大道全面改造提升，三江片区功能与品质大幅提升。三镇片区启动了1个全域美丽乡镇、8个美丽村庄、59个新农村点建设，成功创建省级“四好农村路”示范区（县），获得全省城乡环境综合整治考评第二名、入选全省第二批“美丽宜居示范县（区）”；投入3.2亿元启动城乡供水一体化工程，惠及3镇10万多人。生态环境持续改善，全区空气优良率97.3%，同比上升0.3%；乡镇集中式饮用水源达标率100%。朝阳镇荣获“省级生态乡（镇）”称号。茅家岭街道茅家岭村、塔水村、车头村、周田村荣获“市级生态村”称号。

一年来，我们走全面开放之路，改革创新活力迸发。完成8大领域、31个方面、163项改革任务，承接11项国家省市试点改革。深入实施“一网一门一次”改革，553项政务服务事项实现“只跑一次”，304项政务服务事项实现“一次不跑”。“赣服通”“赣政通”应用平台打通了群众办事“最后一公里”。“人生十件事”一站式联办率先在我区落实落地。大力开展“三请三回”“饶商回归”工程，实现外贸出口18.5亿元，是全年任务数的1.69倍。全年财政预算对科技总投入增长18%；新增4家高新技术企业，本土培育的巨网科技入选省级“瞪羚企业”，荣登“中国互联网综合实力前百家企业”。

一年来，我们尽为民惠民之责，民生事业结出硕果。民生投入持续增加，民生支出占一般公共预算支出85%。建设安置房1万余套，分房9000余套；增加学位5800多个，占中心城区新增数近六成；增加车位近7000个，占全市新增的五分之一；新增医院床位335张、养老点位9个，医疗、养老的人均床位数都位居省市前列。城乡低保水平稳步提升，发放城乡低保金5920万元。持续推进三大保险扩面征缴，33万余人参加养老保险和工伤保险，基金征缴收入7.16亿元。注重就业政策落地，城镇登记失业率3.19%，控制在4.5%以内。巩固拓展脱贫攻坚成果，安排4936万元专项衔接资金，新建47个扶贫产业项目，带动户均增收1100元。严厉打击欺诈骗保行为，追回医保基金273.88万元，追回社保基金287.02万元。高度重视残疾人事业，为53名残疾儿童开展抢救性康复服务，救助资金72.13万元。积极推进中医药事业发展，荣获2019-2021创建周期全国基层中医药先进工作单位。区总工会全省首创的24小时不打烊爱心驿站，荣获“全国最美工会户外劳动者服务站点”称号，选送的《辰光》微视频荣获江西省第三届职工网上艺术节一等奖。365体育投注市合力万胜商业管理有限公司团总支荣获“全国五四红旗团支部”称号。

一年来，我们鼓攻坚克难之劲，社会治理频现亮点。西市街道荣获全国“平安中国建设先进集体”。水南街道金山社区荣获“全国民主法治示范社区”。创新基层社会治理，在全市率先试点成立“义警协会”，并入选中央政法委全国基层社会治理创新一百例典型经验。社区网格化工作向深向实推进，“西市格格”“北集心”“指南针”“东方红”成为网格工作靓丽品牌。坚决守住安全生产底线，全年没有发生较大以上生产安全责任事故。信访维稳形势向好，进京访、赴省访、赴市访、赴区访实现“四连降”，化解处理了一批信访积案。常态化、长效化推进扫黑除恶专项斗争，成效持续保持在全省县级排名前列。

一年来，我们兴求真务实之风，政府效能全面提升。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大、政协和社会监督，办理市、区两级人大代表建议197件、政协提案71件，办复率100%。“三公”经费持续压减，财政评审效果显著，净审减资金9859万元，净审减率6.9%。助推廉洁信州建设，57个工程项目全部实行“报价承诺法”，涉及资金35.12亿元。党史学习教育“百名大学生赴百个实践站宣讲”活动获中宣部表彰。

与此同时，国防动员、党管武装、共青团、红十字、妇女儿童、社科普及等事业取得了新成绩，民族宗教、外事、侨务、港澳台、工商联、人防、广电、消防、气象、档案、老年体协、关工委、老年科协等工作取得了新进步。

各位代表！一年的辛勤耕耘，成之惟艰，收获满满。各项成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民一条心、一起干、一起拼。回首2021年，我们不会忘记，广大干群辛苦不言、劳累不说，疫情防控、创建全国文明城市、脱贫攻坚后评估、百日攻坚一仗接着一仗打、一天当做两天干，每一场战役都不简单，每一个瞬间都值得铭记，每一份付出都很宝贵，每一个人都了不起。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、新的社会阶层和无党派人士，向离退休老干部，向驻区部队、武警官兵以及中央、省市驻区单位，向广大医务工作者、公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤工作在各条战线上的基层干部群众，向所有关心支持信州改革发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要看到我区经济社会发展和政府工作中存在的一些薄弱环节：一是产业转型升级不快，大项目、好项目不多，产业发展规模和质量还不够好；二是城市精细化管理水平不高，城乡统筹力度不大，农村基础设施和公共服务还有短板；三是公共卫生体系建设不完善，应对突发事件能力不强，常态化疫情防控任务依然艰巨；四是政府系统少数单位和工作人员大局意识、担当意识还不够强，政府服务效能、依法行政水平还需进一步提升。对于这些问题，我们一定要在今后工作中下决心加以解决。

二、只争朝夕、励精图治，精心描绘2022“信州画卷”

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。新的奋斗征程，机遇与挑战并存、压力与困难同在，我们要以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，以开拓进取改革者、起而行之奋斗者、攻坚克难冲锋者、先行示范领跑者的姿态，在格局重塑中抢占先机、赢得主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，奋力描绘好现代化魅力信州新画卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议和市第五次党代会、市委经济工作会议，以及区第五次党代会的部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“稳住、进好、调优”原则，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，纵深推进“1235”发展战略，全力做到“六个走前列”，奋力迈出全面建设现代化魅力信州坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年政府工作的总体思路是：围绕“中心城区人口集聚和城市繁荣”，树牢“城市经营”理念，按照“161”工作思路，全面推进“十大行动”。

“1”：即夯实“为市服务”的基础。大力解决城市更新进程中遇到的老大难问题，全面破解征地拆迁工作中存在的瓶颈问题，不折不扣完成市委、市政府交办的各项工作任务，展现出主城区的担当和作为。

“6”：即寻求“六大突破”。一是在特色商贸服务业上寻求突破；二是在都市旅游服务业上寻求突破；三是在数字经济转型上寻求突破；四是在工业倍增上寻求突破；五是在城市精细化管理上寻求突破；六是在乡村振兴上寻求突破。

“1”：即筑牢“项目为王”的理念。坚持以项目建设为落脚点，按照换届后“干一年、谋三年”的思路，谋划总投资455亿元的485个项目，计划分三年的时间全部实施到位，切实以项目建设的大投资寻求经济发展的大突破。

“十大行动”：即营商环境“一号改革工程”优化行动、数字经济迭代升级行动、“主攻工业、决战园区”行动、招商引资扩量提质行动、“项目大会战”行动、大力培育发展“信州新消费”加快打造区域消费中心城区行动、新一轮城市功能与品质提升行动、农业产业振兴发展行动、美丽乡村提档升级行动、社区服务提升行动。

今年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值突破410.0亿元，增长8.0%；财政总收入37.0亿元，增长7.0%；规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，实际利用外资增长7.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长9.0%，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。

具体抓好以下七个方面工作：

（一）聚焦产业竞争力，推动结构升级与优势集聚并进。坚持发展壮大实体经济，推进产业基础高级化、产业链现代化和产业集群化发展，提高经济质量效益和核心竞争力。

以全面推进乡村振兴为引擎，力促农业提质。大力开展农业产业振兴发展行动，加快新老320国道乡村振兴产业示范带落地实施，着力打造2-3个信州农业特色品牌。实施“多规合一”村庄规划编制。持续加强耕地建设和保护，完成高标准农田建设任务，做到完成一片流转一片；压实粮食生产责任，坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。积极引进市场经营主体，推进信州现代农业产业园提质增效。

以培育现代化产业体系为核心，在工业倍增上求突破。大力开展“主攻工业、决战园区”行动，聚焦光学电子、精密机械制造、新材料（含有色金属）三大主导产业，实施“工业倍增计划”，努力打造百亿级产业集群。做优园区平台，大力实施“腾笼换鸟”工程，进一步发展壮大光学电子产业，形成以宇瞳光学为龙头的光学电子产业园中园。深挖后续潜力，围绕延长产业链、提升附加值，加快推进宇瞳光学倍增计划项目、高端医疗器械等已签约项目的落地，持续抓好光电产业园、365体育投注建筑工业化基地等项目建设，不断厚植工业发展基础。强化招商引资，引进一批“专精特新”企业、细分领域“行业冠军”“隐形冠军”和补链型配套项目。坚持培育增量，积极推进“个转企、小升规”，确保2022年规上工业增加值增长8.5%以上，新增规上企业16家以上。

以建设区域性消费中心城市为主线，促进现代服务业繁荣。围绕我市打造区域性消费中心城市，重点在“三大产业”发展上求突破，致力建设区域性消费中心城市的购物高地、美食高地、文旅高地。在特色商贸服务业上求突破。依托全区现有的万达、万力、天虹等大型商贸综合体，大力实施名牌名企名店战略，引进365体育投注的金融总部、头部商贸集团，让365体育投注的本地消费留在本地，在家门口享受到大城市服务，吸引365体育投注外地消费流向本地，体会到我区商贸服务的特色和亮点。提升白鸥园、大市场等一批传统商圈，改造亿升、华润万家等一批商贸综合体，扮靓金龙岗街区等一批新兴商业区，改造现有的16条商业特色街，打造365体育投注的网红打卡地，吸引流量、留住人气。加大三江文化综合体、三江产城融合示范区、老师范地块商贸综合体项目招引力度，依托项目集聚人气、凝聚财气、汇聚商气。大力发展夜间经济，打造“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”等夜间消费新业态。在都市旅游服务业上求突破。聚力打造都市旅游服务业，全力服务好水南历史文化街区、365体育投注星月湖国家度假区、365体育投注城东文化旅游综合体等省市重点文旅项目，大力推进天官巷文化街区、花语世界生态产业园、沙溪老街等文旅农旅项目，加快推进喜来登酒店等旅游配套设施建设，深度推动旅游与商业、会展、体育、康养等业态融合，构建商旅文体全产业链，不断提升全域旅游服务水平。在数字经济转型升级上求突破。深入实施数字经济“一号发展工程”，大力推进数字经济迭代升级行动，从做大做全的体量思维向做深做细的赛道思维转变，推动数字经济1.0版本向2.0版本升级。巩固数字经济全市领跑势头，依托现有的龙头企业，大力引进一批数字文创、数字营销、数字呼叫、数字内容审核等行业头部企业，加快与实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化，力争2022年数字经济及关联产业营收达300亿元，税收达7亿元。

（二）聚焦项目支撑力，推动增量扩大与要素保障并重。牢固树立“项目为王、质效为先”理念，全力以赴扩投资、提进度、强要素，做强发展引擎，不断增强发展后劲。

全面扩投资。大力推进“项目大会战”行动，实施2个省级、12个省大中型、26个市级重点项目及225个区本级投入项目，完成投资15.6亿元、67.5亿元、148.5亿元、145.8亿元以上。积极争取上级预算内投资项目、国家专项债券和政策性银行资金，全力挤进国家和省市项目“笼子”，力争在老旧小区改造、基础设施配套等方面争取365体育投注有效投资。持续推进区属国有企业改革，进一步提升区级投融资平台核心竞争力。充分发挥好政府投资撬动作用，鼓励、支持和引导民间资本参与，形成市场主导的投资内生增长机制。

全速推项目。夯实“为市服务”的基础，服务好55个为市服务项目的建设，展现出主城区的担当和作为。坚持“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的工作模式，重点抓好总投资145.8亿元的225个区本级投入项目建设，形成365体育投注的实物量和工程进度。加快推进工人文化宫、区委党校项目建设，打造职工学习乐园和活动阵地，加快培养高素质干部队伍。

全力保要素。加大宏观政策调节和实施力度，实施更加灵活的财政政策。全过程做好金融服务，确保重大项目推到哪里、金融服务就跟到哪里。全面落实项目协调联席、县级领导包干、清单管理等制度，大力简化项目审批程序，解决审批事项互为前置问题，提前介入项目立项、选址、用地、环评等前期工作关键节点，超前预判、研提应对措施。用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策，强化土地储备扩大总量，提高投资强度控制增量，清理闲置用地盘活存量，加大建设用地供应力度，真正实现“土地等项目”。

（三）聚焦创新驱动力，推动活力释放与潜力迸发并行。坚持勇“闯”敢“创”擅“融”，“闯”出开放之门、“创”出改革之门、“融”出创新之门，让“信州之门”越开越大。

提升改革成效。扭住供给侧结构性改革这条主线，聚焦经济发展、社会管理、政府运行等重点领域，深化农村房地一体确权登记改革、生态环境垂直改革、商事制度改革等重点改革，切实以“敢碰硬、勇突破”的担当实干，创造新时代“第一等”改革业绩。以“互联网＋政务服务”为核心，拓展“放管服”改革深度，加快“赣服通信州分厅4.0特色分区”建设，持续推进“异地通办”“无证办理”“秒办秒结”工作，实现“一网办”“一窗办”向更广领域覆盖。加大园区平台改革，按照“政府主导、企业主体、市场导向”原则，推进“管委会+平台公司+社区”发展新模式。

拓展开放空间。全面对标江苏省镇江市京口区，着力“求新”“求特”“求先”“求解”“求实”，在解放思想、创新实干的比拼中奋力追赶，实现“一年有变化、三年有突破、五年见成效”的目标。主动融入长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略，对接长三角、海西经济区、粤港澳大湾区等区域，深入开展“三百行动”和“三请三回”、“三企”入饶工作，推动一批世界500强、国内100强企业来信州考察投资，全年引进并落户2个“5020”项目、23个亿元以上项目、31个2000万至1亿元项目，全年引进省外2000万元以上项目实际进资71.6亿元，实际利用外资1.26亿美元。

激活创新引擎。强化企业创新主体地位，大力培育和引进“专精特新”企业，实施独角兽企业—瞪羚企业梯次培育计划，力争新增高新技术企业5家。持续加大小微企业和个体工商户扶持力度，拓展可持续发展空间。对标市里打造赣浙闽皖四省交界人才最优城市目标，加大人才引进力度，落实人才引进政策，切实引进一批高层次、领军型及产业紧缺急需的人才和团队。探索推进青年发展型城市建设，助力提升城市对青年的吸引力、凝聚力、承载力。

（四）聚焦区域承载力，推动功能完善与内涵提升并抓。坚持城乡融合一体化发展，城市功能完善与内涵提升一体提升，切实增强综合承载能力，加快构建城市发展新格局。

提升城市功能与品质。大力开展新一轮城市功能与品质提升行动，不断完善文化体育、教育医疗、休闲养老等公共服务设施，打造一批“口袋公园”“邮票绿地”，真正做到还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套服务于社会。进一步提升三江片区城市功能与品质，持续推进市立医院三江总院、汪家园邻里中心、佳和邻里中心、呼叫城人才小区建设，开工建设高佳小区一期、汪家新苑安置房以及三江全域旅游基础设施建设及改造项目（一期），用绣花功夫做好三江片区绿化亮化美化工作。启动一批棚改项目征迁，完成43条里弄小巷和34个老旧小区改造任务，着力解决“水难排、车难停、灯不亮、路不平”等群众反映强烈的问题。

在城市精细化管理上求突破。按照“四精”要求，大力实施城市精细化管理项目建设，以项目完善城市功能、提升城市品质。进一步加强住宅小区物业管理，推动全区141个有物业小区规范化，总结无物业小区物业化试点经验，推进全区218个无物业小区物业化，实现“一年全覆盖、两年规范化、三年大提升”的目标。启动“信州区智慧城市大脑”建设，提升城市精细化管理水平和基层社会治理创新，做到“一网统管”。强化“网格化”管理，构建“以街道为片区、以道路为主线、以村（社区）为单位、以楼栋单元为基础”的网格，形成横向到边、纵向到底的责任体系。加快美丽城市示范区建设。

在乡村全面振兴上求突破。立足于信州区半城郊优势，大力发展现代都市农业、观光农业、休闲农业，实现“农村吸引城市”，挖掘消费潜力。深入实施美丽乡村提档升级行动，在硬件建设上深入推进美丽集镇建设、扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，健全村庄长效管护工作机制，切实改善人居环境；在软件建设上，进一步提升农村基本公共服务水平，加快农村市场体系建设，全面推广第四方物流，切实扩大农村消费需求；在乡村治理上，大力推广“万村码上通”5G+长效管护平台，推动村庄环境长效管护智能、精准、便捷、高效。围绕“巩固、拓展、衔接”工作思路，坚决守住不发生规模性返贫的底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。激发农村改革活力，完善农村产权制度和要素市场化配置机制，激发农村资源要素活力。

（五）聚焦城市软实力，推动短板补齐与优势厚植并轨。紧紧依托城市精神、品格文化、营商环境、生态环境累积，补短板、强弱项，切实在城市软实力新赛道上塑造竞争优势。

补齐功能短板，争创文明城市。常态化推进深度保洁、农贸市场管理、“十乱现象”整治，重点加强车辆乱停乱放、占道经营、“门前三包”责任落实等专项整治，保持城市“干净、整洁、文明、有序”的良好形象。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力发扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”精神，运用好176个新时代文明实践示范点，不断提高市民文明素质、城市文明程度。充分发挥“信州红管家”志愿者队伍作用，持续开展创文宣传活动，打造创文工作品牌。

对标全省一流，优化营商环境。坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，全面对标全省打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事爽心暖心”营商环境品牌，打出一系列优化营商环境的“组合拳”，努力打造“全省一流，可比浙江”的营商环境。推行“容缺办理”“集成审批”，推进“法人十件事”集成改革，最大限度为企业压时限、降成本。积极兑现惠企政策，做实“千名干部帮千企”，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“妈妈式”服务。着力构建“亲”“清”新型政商关系，让广大企业家在信州投资放心、创业安心、发展顺心、生活舒心。

立足生态优势，美化生态环境。坚持以绿色发展为导向，加大餐饮油烟、露天烧烤等专项整治力度，加速推进三江雨污水管网建设，铁腕治理工地、料场、弃土场等重点区域扬尘污染，加速推进生态文明建设。严格土壤污染源头风险管控，加强农业面源污染防治。持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。全面健全河长制、林长制体系，用实际行动守好发展和生态两条底线。坚持把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面落实能耗总量和强度“双控”制度，坚决遏制“两高”盲目发展。

（六）聚焦民生保障力，推动底线需求与多元满足并举。坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，做好民生答卷，让发展更有温度、幸福更有质感。

巩固深化“大防控”体系。严格执行“12211”工作制度，毫不松懈做好常态化疫情防控，持续压实“五方责任”，筑牢“外防输入、内防反弹”坚实防线。坚持“人、物、环境”共防，加强入境人员和中高风险地区来信州人员闭环管理，完善进口冷链食品集中监管和全过程追溯体系。深入开展爱国卫生运动，引导市民养成文明健康生活方式。健全公共卫生服务体系，补齐区疾控中心建设短板，加强应急物资和生产能力储备，全面提升抵御重大疫情风险能力，巩固来之不易的抗疫成果。

巩固深化“大民生”服务。聚焦教育事业，推进七小、朝阳中心小学迁建，十一小、八小、宋宅中学改扩建，凤凰学校扩建等一批校建项目，多渠道扩大普惠性学前教育资源，多层次保障学前教育普惠性投入。聚焦医疗卫生事业，高质量推进市立医院三江总院、信州区城乡公共卫生服务能力提升项目建设；强化医联体和基层医疗机构标准化建设，打造“30分钟基层卫生服务圈”。聚焦养老事业，健全基本养老服务体系发展普惠型养老服务和互助性养老，进一步推进嵌入式养老院建设和适老化改造工作，提升居家社区养老服务能力和水平。聚焦文化事业，常态化开展全民阅读推广，送戏、送电影等文化活动，不断满足人民群众的精神文化需求。聚焦社会保障事业，深入推进全民参保，大力实施就业优先战略，扎实推进高校毕业生、退役军人、返乡人员、农民工、城镇困难人员等重点群众就业。严格根治欠薪，确保农民工工资足额按时发放。进一步优化生育政策，组织实施好三孩生育政策及配套支持措施。广泛开展全民健身活动。

巩固深化“大平安”建设。深入推进市域社会治理现代化试点，做实综治中心实体化建设，优化网格化服务管理。严厉打击电信诈骗和欺诈骗保行为。继续推进雪亮工程和平安智慧小区建设，高质量全域覆盖，启动中心城区派出所业务用房建设，强化禁毒、社区矫正、流管等工作。推动扫黑除恶常态化，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。扎实有效抓好信访矛盾源头预防化解，强力推进“治理重复信访，化解信访积案”专项工作。加强公共安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，切实维护社会大局和谐稳定。紧紧围绕党管武装、民兵建设、练兵备战、征兵工作、国防教育、国防动员、经费保障、双拥共建和军民融合等领域，不断夯实武装工作基础，巩固提升国防后备力量建设。

(七)聚焦政府执行力，推动忠诚担当与勤政廉洁并立。坚定不移地坚持和捍卫‘两个确立’，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一级抓一级推进工作落实，努力打造人民满意的“五型”政府。

坚持实干勤政。坚持干字当先、实字为要，引导政府系统保持“敢”的定力、增强“敢”的魄力、敢于创造性抓落实、敢于当主攻手、敢于担当，争当冲得上的“猛将”、抓得好的“干将”。不断强化“结果论英雄”导向，以钉钉子精神加强政府督查工作，做到事事有落实、件件有回应。将人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，把365体育投注财力投入到群众最需要的地方。

坚持依法行政。深入贯彻365体育投注：法治思想，加强新时代法治政府建设，切实把政府各项工作纳入法治化轨道。深化“五型”政府建设,持续提升服务水平。加强政府决策咨询工作，完善重大行政决策体系和合法性审查机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。依法接受人大监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。

坚持廉洁从政。严格落实政府系统主体责任和“一岗双责”，严肃执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持政府过“紧日子”，集中财力保民生、保重点，推动一般性支出和“三公”经费持续压减。坚决纠正损害群众利益的行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表!在不平凡的岁月里，总有不平凡的奋斗者、奉献者和守护者，是你们的奋力奔跑推动了信州大地的发展巨变，是你们的勤劳双手绘就了锦绣添彩的时代新篇，在这里向大家说一声感谢、道一声祝福。让我们更加紧密团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、接续奋斗，牢记使命、破浪前行，努力在新的赶考路上争取更大胜利和荣光，奋力书写现代化魅力信州新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释：

1.“四下四上”机制：四下，即领导要下去、服务要下去、政策要下去、标准要下去；四上，氛围要上来、问题要上来、进度要上来、精细化管理水平要上来。

2.“六个未发生”：未发生一例外溢病例、未发生一例游客感染、未发生一个除该市以外的风险点，未发生一例院内感染、未发生一例校园感染、未发生一例重症病例。

3.“12211”工作机制：1个领导机制；1个常态化防控方案和1个应急处置方案；1个专业队伍建设和1个工作队伍建设；1个常态化督导工作意见；1个宣传引导和工作专报意见。

4.“项目大会战”：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域“项目大会战”。

5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6.“义警协会”：民间志愿者自发成立的社会公益组织，经由民政局备案，在公安局指导下开展护校安园、宣传教育、巡逻防控等一般性警务活动。

7.“六个走前列”：主要经济指标总量和增幅走在全市前列，现代服务业走在全市前列，营商环境走在全市前列，城乡融合发展走在全市前列，基本公共服务水平走在全市前列，社会治理水平走在全市前列。

8.“三最一先”城：打造全省最具竞争力的内陆开放型经济示范区、赣浙闽皖四省交界最具活力的商贸城市、国内最具吸引力的旅游服务城市、全省数字经济先行区。

9.“1235”发展战略：是区委四届十一次全会上提出的发展战略，“1”即：围绕“为市服务”这个中心；“2”即：立足三江片区城市建设和三镇片区乡村振兴两大支点；“3”即：强化现代服务业、大数据产业和工业三大产业对信州经济高质量跨越式发展的支撑作用；“5”即：夯实政治、思想、本领、作风、纪律五个保障。

10.“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

11.“三百”行动：百名领导联系企业，百个科室对接企业，百项涉企问题化解。

12.“三请三回”：采取回来请、出去请、请回来的方式，请乡友回家乡、请校友回母校，请战友回驻地。

13.“三企入饶”：央企、民企、外企“三企入饶”。

14.“独角兽企业”：是投资行业尤其是风险投资业的术语，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

15.“瞪羚企业”：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

16.环境影响评价制度：指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

17.“五方责任”：属地、部门、单位、社区、个人“五方责任”。