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一、起草背景

为全面提升我区卫生健康服务能力与水平，增加优质健康资源与服务供给，构建更加完善的公共卫生体系和医疗卫生服务体系，推动全区卫生健康事业高质量发展，根据《江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）》（赣府发〔2023〕1号）和《365体育投注市365体育投注落实<江西省健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025）实施意见>》（饶府字〔2023〕19号），区卫健委草拟了《信州区365体育投注落实<365体育投注市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025年）>的实施意见》（以下简称为《实施意见》）。

二、起草依据

《江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）》（赣府发〔2023〕1号）和《365体育投注市365体育投注落实<江西省健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025）实施意见>》（饶府字〔2023〕19号）

三、起草过程

（一）征求意见情况

2023年6月，区卫健委完成了《信州区365体育投注落实<365体育投注市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025年）>的实施意见（征求意见稿）》的起草工作；并通过OA系统向21家区直部门和9各镇街征求意见，共收到5家单位5条反馈意见。经研究，对区委组织部、区财政局、区政务服务中心、区大数据发展中心和区红十字会提出的5条意见，予以部分采纳，未采纳情况已反馈至该单位，并取得一致意见。

（二）结合信州区实际细化的具体举措

起草过程中，将省、市有关会议及文件精神融入到《实施意见》中，确保有关精神得到全面贯彻、准确体现。同时，立足信州区卫生健康服务能力工作实际，在充分征求相关部门意见的基础上，进一步细化举措，明确各相关部门（单位）责任，进一步细化了具体要求，确保各项工作任务能够顺利完成。具体体现如下：

一是在提升公共卫生能力方面。大力推进我区全国慢病示范区创建试点区和全国第五轮艾滋病综合防治示范区建设，在推动健康信州慢性病防治专项行动中发挥示范引领作用。

二是在提升医疗服务能力方面。支持365体育投注市中医院加快与长三角地区知名医院的合作共建，进一步提升中西医并进的医疗能力提升，进一步推动中医院康复学科建设。

三是在提升基层卫生服务能力方面。加强市立医院对全区新生儿产儿科联盟、区儿童青少年近视（健齿）防控基地、结核病防治中心等区域性医疗资源的牵头统揽，遴选区第三人民医院作为区域医疗服务次中心建设医院，强化以市立医院为龙头的区域性医共体建设。

四是在提升中医药服务能力方面。推动365体育投注市中医院建成为三级中医医院，建成一批以北门江光凤凰小区为模式的热敏灸小区、“旗舰中医馆”、中医体验馆和村（社区）“中医阁”，推进中医药服务进社区进小区。

五是在提升中全生命周期健康服务能力方面。强化以市立医院为主体的危重孕产妇救治中心和危重新生儿救治中心标准化建设。

六是在提升人才培养和医教研协同创新能力方面。支持365体育投注市立医院引进一批博士研究生、硕士研究生。适时启动医疗人才“英才计划”，对具备本科学历、副主任医师以上职称的医疗人才进行引才调动，继续紧密对接365体育投注市卫生监督局强化卫生监督执法工作。积极组建“医心向善”青年志愿者服务团队，有计划有目标地进行重点帮扶。

七是在提升“智慧卫健”能力方面。推进以区为单位，覆盖区、镇、村三级“心电一张网”、“影像一张网”建设。

四、主要内容

《实施意见》主体内容包括总体要求、重点任务、保障措施三个方面。贯彻落实365体育投注：总书记365体育投注卫生健康工作的重要论述和视察江西重要讲话精神，坚持以人民健康为中心，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。

第一部分总体要求

2023年开始，按照“一年有突破、两年见成效、三年大变样”的工作要求，结合我区国民经济和社会发展远景目标，不断健全医疗卫生服务体系。

第二部分重点任务

一是提升公共卫生能力。完善重大疫情联防联控、群防群治体系，优化疾控机构功能定位，加强全区重大疫情救治体系和应急能力建设，加快理顺体制机制。到2025年，将市立医院与区疾控中心构建成突发传染病预警与防治的医防融合一体化服务体系，公共卫生服务保障能力显著提升。二是提升医疗服务能力。全力打造医疗高地，到2025年底，优质医疗资源扩容和区域均衡布局取得明显成效，城市地区每3万人口配置1辆救护车，农村地区按照每1万人配置1辆救护车，区本级至少保证1个固定采血点，建成一级精神专科医院，省级临床重点专科建成2个以上。三是提升基层卫生服务能力。深入开展区级医院综合能力提升行动，补齐基层公共卫生和医疗救治能力短板。到2025年，80%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准化公共卫生科，累计建成20个基层特色科室。四是提升中医药服务能力。推动365体育投注市中医院治未病健康工程升级，实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，到2025年底，推动365体育投注市中医院建成为三级中医医院，实现100%的社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和80%村卫生室提供中医药服务，建设1个以上市级灸养结合的基层热敏灸综合服务区。五是提升全生命周期健康服务能力。持续优化生育政策，完善积极生育政策措施，降低生育、养育、教育成本。加强老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构建设，以系统观念积极应对人口老龄化国家战略。扎实推进家庭健康促进行动，不断提升家庭健康素养和水平。到2025年底，全面建好优生优育指导中心，城市社区托育服务机构覆盖率达50%以上。每千人口托位数达到4.5个，全面推进区妇幼保健院和市立医院的融合发展，365体育投注市立医院加挂建设为信州区老年医院，家庭健康指导员实现村（社区）全覆盖。六是提升人才培养和医教研协同创新能力。深化新时代医学人才培养路径，积极构建医教研协同创新机制，建设高水平的人才培养体系、多维度全过程的医学教育质量评价体系，以及务实管用的人才使用激励体系。到2025年底，培养省、市级中医药中青年骨干人才3名以上、省、市级师承指导老师5名以上和继承人10名以上，每年招聘全科医生到全区镇卫生院（社区卫生服务中心）工作，所有公立医疗卫生机构均有符合资质要求的专业人员专职从事疾病预防控制工作。七是提升“智慧卫健”能力。将数字技术与系统思维贯穿健康365体育投注建设全过程，加快推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统建设，加快构建数字健康云平台，加强全民健康信息综合管理和运用，充分发挥信息化在卫生健康工作中的支撑引领作用。到2025年底，完成智慧托育”“智慧卫监”等应用建设，全区各级医疗卫生机构应用全省检验检查结果互认和影像资料共享调阅，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康信息平台的联通全覆盖。

第三部分保障措施

从加强组织领导、保障资金投入、强化督导考核三个方面，明确区卫健委要落实辖区卫生健康服务能力全面提升工作的主体责任，制定年度工作意见，落实部门职责，确立政府主导的多元化资金保障机制，区财政、区发改委、信投集团等重要职能部门与区卫健委专项研究三年行动计划的投入和项目包装，加强跟踪问效，全面掌握工作进展情况，及时发现和解决问题，确保责任到位、工作到位。

解读单位：信州区卫健委

联系电话：0793——8302735

政策咨询人：周卫金