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饶信府发〔2021〕4号

上饶市信州区人民政府

365体育投注印发365体育投注市信州区2021年度地质灾害防灾方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门、有关单位：

现将《365体育投注市信州区2021年度地质灾害防灾方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

365体育投注市信州区人民政府

2021年3月23日　

（此件主动公开）

365体育投注市信州区2021年度地质灾害防灾方案

为科学、规范、有序、高效地做好地质灾害防治工作，避免和最大限度减轻地质灾害造成的损失，切实维护好人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《江西省地质灾害防治条例》之规定，结合我区实际，制定本方案。

一、全区地质灾害基本情况

我区属地质灾害多发区，灾害类型主要以山体滑坡、崩塌、泥石流为主，一般集中在汛期发生。我区地质灾害点主要分布于灵溪镇、沙溪镇、朝阳镇、秦峰镇、茅家岭街道、水南街道等地，多以中型——小（二）型规模为主，呈现点多面广的特点，主要集中于日光山——睦州山一带、水南街道东瓦窑村——水南街黄金山一带以及朝阳溪边——下源——蔡家街——石垅孔一带丘陵地区。基岩主要是古老地层的变质岩，岩石破碎，岩性绝大部分为软质岩石，如：千枚岩、片岩、变质泥岩等，因基岩风化强烈，加之人类工程（建房、修路等）诱发而产生地质灾害。特别是小（二）型规模地质灾害点，基本上是因为依山削坡建房，破坏了坡脚，形成陡坡，致使残坡积层易诱发崩塌（塌方），淹埋民房现象，给人民生命财产安全构成了重大威胁。

从全区地质灾害类型看，引发地质灾害原因有：一是人为因素。因采矿和修建乡村道路时对护岸、边坡加固不力；二是地质构造因素。岩层软硬相间，断层纵横交错，岩浆岩穿插，地表风化等是地质灾害形成的内因；三是气候异常，雨量集中，造成土壤严重超饱和吸水，稳定失衡；四是地形陡峭，植被破坏。

二、地质灾害趋势预测

根据调查资料统计分析，我区地质灾害的诱发与降雨量的多少有着密切关系，一般日降雨量超过50毫米就易诱发地质灾害，超过200毫米就会产生大范围的地质灾害。我区降雨量一般集中在三至七月份期间，极有可能遭遇突如其来的强暴雨，造成地质灾害。因此，必须密切关注今年的天气变化，及时进入防范地质灾害工作状态，认真落实汛期地质灾害各项防范措施，以防不测。根据我区地质灾害发生、发展规律，结合汛期降雨、地形地貌、地质构造及人为活动等因素，对我区2021年可能发生的地质灾害区域预测如下：

1．地质灾害具有突发性、继发性、危害性大等特点，目前我区已查明的313个地质灾害隐患点绝大多数未得到有效治理，如水南街道水南南巷55-61号山体崩塌隐患点：规模大，且位于居民集中居住地，险情十分严重；灵溪镇日升村里坞、朝阳镇团结村圆塘坞、朝阳镇青石村占村坞、秦峰镇霍村霍村组、秦峰镇霍村下分水秦峰滑石矿区南侧山坡等山体滑坡隐患点均处于糯滑阶段，以上地质灾害隐患点在汛期应重点防范。

2．部分中小学在汛期要特别注意防范山洪造成的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

三、地质灾害防治措施

地质灾害预防工作责重如山，事关百姓安危。要认真扎实地贯彻落实《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治条例》，坚持以防为主，防患于未然；坚持以人为本，确保人民生命财产安全。

1．加强组织领导，落实责任制。地质灾害防灾工作实行行政首长负责制。各镇长、街道办事处主任对各自辖区的地质灾害防灾工作负总责，是第一责任人。市自然资源局信州分局是灾害调查、勘查、防治工作管理的行政职能部门，会同地质灾害防治工作有关的其它部门一道按照区政府统一部署、分工负责的要求，做好地质灾害防治工作。地质灾害有关责任单位均应成立以主要领导为组长的地质灾害应急指挥部，具体负责规划、决策、协调所在地区的地质灾害防治工作。

2．加强监测预报，实行专防和群防相结合。地质灾害防御重点在于监测预报。地质灾害的预警预报由市自然资源局信州分局负责；地质灾害的监测和树立地质灾害隐患点警示牌由责任单位负责。同时，要根据本地区灾害分布情况，按照区群测群防体系建设的要求，按行政隶属关系层层落实地质灾害隐患点的防灾责任人和监测人，并加强对群测群防体系的防灾责任人和监测人的业务培训。

3．加强地质灾害防治工作的宣传教育和监督管理。我区地质灾害点多面广，发生条件又较复杂，防御地质灾害的最终成效有赖于全民参与。要充分利用报刊、广播电视、宣传栏、宣传手册等多种形式宣传地质灾害的基本知识，提高全区人民的防灾减灾意识，以消除和减少诱发地质灾害的人为因素。

要根据《防洪法》《水土保持法》《环境保护法》《地质灾害防治条例》《江西省地质灾害防治条例》等法律法规，加强对地质灾害防治工作的监督管理。对一切可能导致重大地质灾害的违法工程活动，要给予制止，并监督责任方采取有效的预防措施；对已经发生危害的，要根据“谁引发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，督促责任单位负责治理。要坚持项目环境影响评价审批制度，把好地质环境影响评审关。

4．加大对地质灾害防治工作的投入。地质灾害防治资金要多方面筹集落实，社会性自然地质灾害防治项目，符合国家地质灾害专项治理资金申报条件的，要积极争取申报立项；与工程活动有关的地质灾害治理资金，由引发单位、受益单位和相关主管部门负责落实。各镇、街道要根据有关规定，落实地质灾害防治工作和监测人的补助津贴。

附件：1．地质灾害速报制度

　2.365体育投注市信州区2021年度地质灾害隐患点一览表

　3.365体育投注市信州区2021年度地质灾害群测群防体系落实表

附件1

地质灾害速报制度

一、地质灾害分级

地质灾害分级一般分为一般级、较大级、重大级和特大级。具体标准如下：

（一）一般级

因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者；

（二）较大级

因灾死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者；

（三）重大级

因灾死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下者，造成严重的社会影响者；

（四）特大级

因灾死亡30人（含30人）以上，或者直接经济损失1000万元以上，社会影响极大者。

二、速报要求

速报原则：情况准确、上报迅速，所在镇、街道及时上报区委、区政府。

具体要求：根据区委办、区政府办《365体育投注进一步加强突发事件信息报告工作的通知》（饶信办字〔2011〕20号）要求，发生一般级及以上地质灾害，所在镇、街道应于1小时内上报区委、区政府，同时报告区自然资源主管部门，并由镇、街道及时组织调查和作出应急处理。原则上不得越级上报，应上报市政府及其自然资源主管部门的由区委、区政府按程序上报。

三、速报内容

（一）在1小时内提交的速报报告，应根据已获得信息说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等。同时报告已采取的对策和措施。

（二）地质灾害应急调查结束后，应及时提出地质灾害调查报告。报告内容应包括：

1．发生位置，包括镇、街道、村（居）等；

2．发生时间、伤亡人数；

3．已造成直接经济损失，可能的间接经济损失；

4．地质灾害类型；

5．灾害规模；

6．地质灾害发生原因，包括地质条件和诱发因素（人为因素和自然因素）；

7．发展趋势；

8．已经采取的防范对策、措施；

9．今后的防治工作建议。