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365体育投注市信州区市场监督管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅365体育投注印发<365体育投注市市县机构改革方案>的通知》（赣厅字〔2018〕93号）、《中共365体育投注市委办公厅、365体育投注市人民政府办公厅365体育投注印发<365体育投注市信州区机构改革方案>的通知》（饶办字〔2019〕4号）和《中共365体育投注市信州区委办公室、365体育投注市信州区人民政府办公室365体育投注印发<365体育投注市信州区机构改革实施方案>的通知》（饶信办字〔2019〕1号），制定本规定。

第二条 365体育投注市信州区市场监督管理局是区政府工作部门，为正科级。

第三条 365体育投注市信州区食品安全委员会办公室设在365体育投注市信州区市场监督管理局，接受365体育投注市信州区食品安全委员会直接领导，承担365体育投注市信州区食品安全委员会日常工作，负责对有关部门和镇（街道）政府（办事处）履行食品安全监督管理职责的考核评价工作。组织推动镇（街道）政府（办事处）食品安全创建工作。承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。依法组织协调食品安全事件应急处置、调查处理食品安全事故工作。

第四条 365体育投注市信州区市场监督管理局贯彻落实党中央365体育投注市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理的方针、政策和有关法律法规，起草市场监督管理规范性文件，组织实施质量强区、食品安全和标准化等战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。依法实施市场监督行政许可工作。

（二）负责市场主体统一登记注册工作。负责辖区内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责垄断行为的举报、线索核查、分析和上报。受省级、市级主管部门委托开展反垄断案件调查。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。

（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织监督检查价格收费、直销等行为。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理，推广合同示范文本，管理动产抵押物登记。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织指导消费环境建设。指导区消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

（五）负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，统筹辖区内质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，落实缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（六）负责产品质量安全监督管理。负责辖区内产品质量监督抽查和风险监控工作，落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

（七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况。

（八）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，依法组织协调食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。拟订推进食品安全战略的政策措施并组织实施。承担区食品安全委员会日常工作。

（九）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品、食盐监督管理。

（十）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。依法管理计量检定机构及检定人员。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十一）负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。组织推进采用国际标准工作。

（十二）负责统一管理认证认可与检验检测工作。落实认证认可与检验检测监督管理的制度、措施，指导协调认证认可与检验检测行业发展，依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（十三）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十四）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章，组织起草药品监督管理相关规范性文件和政策规划并监督实施。

（十五）负责药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，负责监督实施医疗机构制剂配制的质量管理规范，配合有关部门实施国家基本药物制度。

（十六）负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品零售、医疗器械和化妆品经营质量管理规范，监督实施药品、医疗器械使用环节质量管理规范。

（十七）负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测，评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十八）负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。组织实施检查制度，监督实施问题产品召回和处置制度。

（十九）贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施辖区内知识产权事业发展规划、政策制度。负责知识产权保护工作，监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用和管理，做好产权确权、侵权判定、申请相关工作，规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系，推进专利信息利用和服务工作。

（二十）按规定要求，承担对口事业服务机构业务工作的指导、协调和监督职责。

（二十一）积极贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府有关安全生产工作的决策部署和工作要求，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监督工作，负责生产加工环节烟花爆竹产品质量监督管理和食品药品、医疗器械、化妆品安全监督管理，推动业务工作和安全生产监管的融合，全面落实本部门安全生产工作职责和特种设备安全专业委员会办公室职责，加强监管的行业领域安全生产宣传教育和培训，督促有关企业全面落实安全生产主体责任。

（二十二）完成职责领域的相关人才工作。

（二十三）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十四）职能转变

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和辖区内质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育和发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强区建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，按要求减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据积极服务市场主体和办事群众，促进大众创业，万众创新。

（二十五）有关职责分工

1.与公安部门的有关职责分工。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2.与365体育投注市信州区农业农村水利局的有关职责分工。（1）365体育投注市信州区农业农村水利局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由365体育投注市信州区市场监督管理局监督管理。（2）365体育投注市信州区农业农村水利局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

3.与365体育投注市信州区卫生健康委员会的有关职责分工。365体育投注市信州区卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同365体育投注市信州区市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。365体育投注市信州区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到通报、举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向365体育投注市信州区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，365体育投注市信州区市场监督管理局应当立即采取措施。365体育投注市信州区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向365体育投注市信州区卫生健康委员会提出建议。365体育投注市信州区市场监督管理局会同365体育投注市信州区卫生健康委员会建立较大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制。

第五条 365体育投注市信州区市场监督管理局设下列内设机构:

（一）办公室。负责机关日常运转，组织协调局机关日常工作，负责文电、会务、值班、机要、档案、统计、财务等工作。草拟全局工作计划、工作总结和重要文件。承担综合性调研、信息安全、保密、综治、信访、政务公开、宣传、舆情管理和新闻发布等工作。负责意识形态工作。负责领导班子决定事项的安排、督查与落实。承担推进市场监督管理方面深化改革工作，组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划，并组织实施。承担机关和所属单位财务预决算、财务审计、国有资产、政府采购、基本建设和各类资金、专用基金及制装管理工作。

（二）组织人事股。负责局机关和下属单位机构编制、人事管理工作，贯彻落实党的路线方针政策，负责各类人才的培养引进和干部考察、选拔、任用、教育等工作。负责人事、劳动工资、社会保险、人事档案管理、离退休老干部服务等工作。组织实施全局系统行业职业、专业技术职称审核、专业技术职称评定、执业资格考试、工人技术等级考试的审核和申报工作。

（三）法规股。全面推进依法行政工作，落实行政执法责任制。负责机关规范性文件合法性审核、清理工作，负责行政处罚案件的核审和听证工作。负责指导行政执法过程中法律法规规章的运用，负责规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。负责法律顾问制度建设。组织开展有关法治宣传教育工作。负责编制权责事项清单、政务服务事项目录。指导本系统的法治工作。

（四）行政服务股。负责行政审批事项的受理和审批工作，组织协调行政审批事项现场勘查、专家论证和技术审查等工作，负责提出行政许可决定和行政许可证照发放，组织协调办理与区直部门联合审批事项。承担“放管服”、政务服务、营商环境建设等相关工作，推进审批服务便民化。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并组织指导实施。承担辖区权限范围内的内资企业登记注册。依授权对本辖区内外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构进行登记注册。承担指导登记注册全程电子化工作。按照法律法规与政策规定及时调整政务服务事项的内容和方式。指导市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（五）价格监督检查股。负责组织辖区内价格监督检查工作，拟订有关价格收费监督检查的制度措施、规则和工作指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。负责指导辖区内价格社会监督工作。

（六）公平交易和反不正当竞争股（反垄断股、规范直销与打击传销办公室）。拟订辖区内有关反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、方法。承担有关直销企业和直销员及其直销活动的监督管理工作。对公用企业及其他依法具有独占地位的经营者限制竞争、商业贿赂等市场经营活动中的不正当竞争行为及走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法行为进行监督。承担协调相关部门开展打击传销联合行动工作。

（七）网络交易监督管理股。负责建立、完善、实施网络商品交易及有关服务方面的监督管理制度措施。协调指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作，监测网络市场工作。组织开展合同、拍卖行为监督管理，推广合同示范文本，管理动产抵押物登记工作。组织建设网络交易市场主体信用体系、监管体系。拟订规范辖区内市场秩序的具体措施、办法。

（八）商标广告和知识产权监督管理股。拟订辖区内商标监督管理、原产地地理标志（国家地理标志保护产品）的具体措施、办法。组织指导商标使用行为、商标代理行为、证明商标、商标印制行为、原产地地理标志（国家地理标志保护产品）的监督管理，开展商标专用权保护工作。组织推荐辖区内知名商标、全省著名商标、全国驰名商标，组织申报原产地地理标志（国家地理标志保护产品）。组织实施特殊标志、原产地地理标志（国家地理标志保护产品）商标运用和保护工作。拟定辖区内广告业发展规划、政策、监督管理的制度措施并组织实施。组织监测各类媒介广告发布情况。组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。指导广告制作单位和广告行业组织的工作。贯彻执行国家保护专利知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施辖区内知识产权事业发展规划、政策制度。负责知识产权保护工作，协调指导知识产权违法行为的争议处理、维权援助、纠纷调处等工作。负责促进知识产权运用和管理，做好产权确权、侵权判定、申请相关工作，指导知识产权无形资产评估工作。建立知识产权公共服务体系，推动专利等知识产权信息的传播利用。指导辖区内知识产权保护工作。促进知识产权运用，协调知识产权的审查注册登记。组织实施知识产权中介服务体系发展与监管的政策措施。承担知识产权统计分析工作。承担区政府专利奖的组织评审工作。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出质量基础设施等重大科技需求，承担相关科研攻关、技术引进、成果应用工作。

（九）质量发展和质量安全监督管理股。拟订推进质量强区战略、质量提升工程的政策措施并组织实施。组织推进品牌建设工作,实施质量奖励制度。贯彻落实产品质量安全事故强制报告、缺陷产品召回等制度。承办重大工程设备质量监理有关事项和产品防伪的监督管理工作。开展服务质量监督监测有关工作,依法组织协调产品质量事故调查。负责工业产品生产许可事项管理以及证后监管。承担区质量强区工作领导小组办公室日常工作。拟订产品、商品质量安全监督工作制度,组织实施产品、商品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。指导和协调产品、商品质量的行业、地方和专业性监督。承担与食品相关的产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。负责成品油市场、农资市场监管工作。

（十）标准计量认证认可监督管理股。拟订标准化发展战略、规划和管理制度并组织实施。负责区级地方标准（含标准样品）的立项、编号、发布等工作，承担地方标准、团体标准、企业标准相关工作。参与、组织标准起草工作。组织指导辖区内商品条码工作。推行国家法定计量单位，负责计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。负责制定地方计量检定规程和技术规范并组织实施。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作，规范计量数据使用。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度、措施。依法监督管理认证认可与检验检测工作，指导认证认可与检验检测行业发展。推动检验检测资源整合、改革和共享工作。

（十一） 食品生产安全监督管理股。负责组织开展和指导辖区内食品生产安全监督管理工作，分析掌握生产领域食品安全形势。拟订食品生产监督管理及食品生产加工者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展监督检查工作，指导食品生产加工者建立健全安全可追溯体系。承担和指导生产领域不合格食品的核查、处置、召回。负责食品安全监督管理综合协调工作。

（十二）食品流通和餐饮服务安全监督管理股。负责组织开展和指导辖区内食品流通环节、餐饮服务环节食品监督管理工作，分析掌握流通领域食品、餐饮服务环节食品领域安全形势。指导农贸市场规范化管理相关工作，拟订食品流通经营者、食用农产品市场销售者、餐饮服务监督管理及经营者落实主体责任的制度措施，组织实施并指导开展监督检查工作，指导食品流通经营者、食用农产品市场销售者、餐饮服务经营者建立健全安全可追溯体系。承担和指导流通环节、餐饮服务环节不合格食品的核查、处置、召回。组织指导辖区内重大活动食品安全保障工作。拟订辖区内食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息。组织实施食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流。参与食品安全标准制定、食品安全风险监测和风险隐患排查。

（十三）特殊食品安全监督管理股。负责辖区内特殊食品安全监督管理工作，分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势。拟订辖区内特殊食品监督管理及企业落实主体责任的制度措施和办法，组织实施和指导辖区内特殊食品安全的监督检查工作。指导辖区内特殊食品生产、经营者建立健全安全可追溯体系。承担和指导辖区内特殊食品领域不合格食品的核查、处置、召回。负责辖区内食盐质量安全管理与监督工作。

（十四）医疗器械、药品和化妆品安全监督管理股。负责辖区内医疗器械及其使用环节和药品零售及其使用环节监督管理工作，以及化妆品经营监督管理，拟订监督管理的措施和办法并组织实施。依权限承担药品分类管理、药品召回、药品互联网信息内容监管工作以及放射性药品、麻醉药品、毒性药品和精神药品、药品类易制毒化学品监督管理工作。组织实施辖区内医疗器械分类管理，监督实施医疗器械经营、使用环节质量管理规范。组织开展辖区内医疗器械召回和互联网信息内容监管工作。组织开展医疗器械、药品和化妆品不良事件协查复核工作，分析研判安全风险，统一公布安全信息。统筹推进医疗器械、药品和化妆品追溯体系和信用体系建设。依法组织协调医疗器械、药品和化妆品安全事件应急处置和调查处理工作。组织实施药品、医疗器械和化妆品抽检。

（十五）市场主体信用监督管理股。负责完善和组织推进市场主体信用监督管理措施、办法的实施。组织指导和实施市场主体登记注册行为的监督检查工作，组织开展违法失信市场主体名单及信用修复工作。组织指导信用分类管理和信息公示。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作。统筹协调并实施“双随机、一公开”工作。

（十六）特种设备安全监察股。负责辖区内特种设备的安全监察、监督管理工作。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验、检测和进出口。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准执行情况。积极推动特种设备安全科技研究并推广应用及协调365体育投注市信州区安全生产委员会有关工作。

（十七）投诉举报股。研究拟订辖区内有关受理和处理消费者咨询、投诉、举报的具体措施、办法。依托市场监督管理投诉举报专用电话，听取社会各界消费者权益保护的意见和建议，统筹负责来人、来信、来电、网络、交办、转办等投诉举报件的咨询和分流、转办、处理工作。负责辖区内投诉举报指挥中心网络体系建设。参与重大、突发、紧急消费事件的应急处置。指导辖区内消费者投诉举报工作及消费者权益保护等消费环境建设。

机关党委。负责机关和所属单位的党群工作。

第六条  区市场监督管理局机关行政编制为46名。设局长1名，副局长2名。

第七条  365体育投注市信州区市场监督管理局东市、三江、水南、带湖、沙溪、灵溪、白鸥园、宝泽楼等八个分局为365体育投注市信州区市场监督管理局股级派出机构，具体承担所辖区域市场监管工作。

第八条  其他事项

（一）具体事权调整事项另行下文规定。

（二）365体育投注市信州区市场监督管理局其他所属事业单位的设置、职能和编制事项另行规定。

第九条  本规定由中共365体育投注市信州区委机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中共365体育投注市信州区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十条 本规定自2019年3月31日起施行。

负责人：

刘宙禄

联系方式
办公地址：365体育投注市民德路47号
办公时间：上午9:00—12：00，下午2:30—5:30（国家法定节假日除外）
联系方式：0793—8222663