一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在信州区历届政府奋勇争先打下的良好基础上，新一届政府坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，有效应对经济下行和疫情防控压力，推动“十四五”顺利起步，全区经济社会发展取得新成绩。

2021年全区实现生产总值380亿元，增长8.0%；财政总收入34.59亿元，增长14.6%；一般公共预算收入19.42亿元，增长7.5%；固定资产投资增长11.0%;社会消费品零售总额完成212.3亿元，增长12.9%；金融机构人民币存款余额1377.8亿元，增长15.0%；金融机构人民币贷款余额1389.9亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入4.57万元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入2.18万元，增长8.5%。社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等经济指标总量一直稳居全市前列。

（一）坚定不移调结构，持续壮大主导产业

工业经济增速喜人。全年全区62家规模以上工业完成工业增加值同比增长11.4%；完成工业总产值115.6亿元，同比增长103.5%；完成营业收入110.0亿元，同比增长94.5%；实现利润1.8亿元，同比增110.0%；完成工业技改同比增长400.0%；完成工业固定资产投资同比增长30.0%；完成工业用电量26682万干瓦时，同比增长32.9%；全年新增规上工业企业16户，净增12户。数字经济扬优扩势。截至2021年12月底，入园企业达466家，营收180亿元，同比增长76.5%；纳税6亿元，同比增长23.7%,连续9年保持全省县域数字经济排头兵位置。引进了投资1.6亿元的南京纯白矩阵公司，填补了区块链研发的空白。农业主导产业更加鲜明。精准发展蔬菜、水果、农旅等三大主导产业，重点扶持了一批成长性好、潜力大的农业经营主体，新增蔬菜、果业经营主体21家，新增规模基地3000余亩。水南历史文化街区、喜来登大酒店等项目顺利推进，恒大养生谷成功创建国家级3A景区，百灵草山庄成功创建省级3A级乡村旅游点，西园生态园提升为省级4A级乡村旅游点。

（二）坚定不移扩内需，持续促进消费升级

加快项目建设。启动“项目六大会战”，实施投资额500万元及以上重点项目179个，同比增长28.8％；计划投资154.32亿元，同比增长20.5％。列入省大中型项目10个，同比增长11.1％；列入省重点项目2个，同比增长100％；列入市重大项目28个，同比增长7.7％。挖掘消费潜力。先后举办了“2021相约春天消费季之踏青欢乐购”、365体育投注“五一消费黄金季”系列活动之“饶品网上行”暨2021365体育投注双品网购节、“十一黄金周”暨“饶帮菜”系列评选发布仪式等系列活动，直接或间接拉动消费约1亿元。四角亭便民邻里中心正式营业。建成物流镇级配送站12个、村级物流网点80余个。

（三）坚定不移优环境，持续推动城乡融合

完善城市功能。新启动4个棚户区改造，大力推进棚改项目扫尾，完成征迁约10万平方米；完成25个老旧小区、15条里弄小巷改造，既有住宅加装电梯33台；加快推进了叶挺大道提升。同心一期安置房建成分房、汪家园二期安置房全面竣工，文通、东晖、梨树坞、汪家新苑安置房建设项目序时推进；市立医院三江总院、信州区应急救援培训中心、汪家园邻里中心等公共服务设施项目加快建设。提升乡村颜值。争取国开行4.2亿元乡村振兴项目贷款，启动了1个全域美丽乡镇、8个美丽村庄、59个新农村建设。持续打好蓝天、碧水、净土“三大”保卫战，全区主要河流断面水质达标率为93.3%；乡镇级集中式饮用水源达标率为100%。空气质量优良率为96.7%,同比上升0.3%；PM2.5浓度均值为26微克/立方米,同比持平。加快融合步伐。大力推进中心城区排水系统改造提升三年攻坚行动、城镇污水管网和处理设施项目建设；完成信州区“十四五”供水保障规划和信州区城乡一体化规划，目前正在按计划实施。常态化做好城区深度保洁，实施垃圾分类投放工作，巩固提升创国卫成果，全力参与全市争创全国文明城市、国家生态园林城市。

（四）坚定不移增效能，持续深化改革开放

扩大改革成果。接续开展“三请三回”“三企入饶”“饶商回归”工程，引进投资总额20亿元以上项目2个、2000万至1亿元项目7个、亿元以上项目7个。深入实施“一网一门一次”改革，“最多跑一次”事项857项，其中：“一次不跑”事项304项，“只跑一次”事项553项。“好差评”系统实现事项、对象、渠道全覆盖，非常满意率100%。“出生一件事”改革再提速，经验做法在全市推广，高龄补贴“一次不跑”改革事项快速推进，全省率先开展了“退役一件事”改革试点。激发创新创业活力。区信投集团成功发行了全省首单3.5亿元的养老产业专项债券。全区专利授权总量101件，全市第一。培育有潜力的25家科技型企业成长为高新技术企业，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重32.4%。

（五）坚定不移践初心，持续增进民生福祉

2021年，各项社会事业工作稳步推进，民生领域支出29亿元，占公共预算支出82%。优化教育资源布局,新改扩建十所小学、迁建七小，建成四中三江总校；加快补齐农村办学条件短板，新建秦峰中心小学及幼儿园、改扩建秦峰东塘小学、沙溪东风小学及幼儿园;巩固拓展脱贫攻坚成果,制定出台工作实施方案,安排各级财政专项衔接资金4936万元，项目135个。其中：安排产业项目资金2224.8万元，新建47个产业基地;加强区疾病防控和卫生应急能力，与市疾控中心共建PCR实验室，投入200万元用于购置核酸检测仪器，完成了37.49万人疫苗接种任务；严厉打击欺诈骗保行为，成功追缴涉各类违规领取养老待遇、欺诈骗保1179人，追回社保基金287.02万元，处理定点医药机构43家，追回医保基金273.88万元，城镇登记失业率3.19%，控制在4.5%以内，零就业家庭连续保持动态清零;保障和改善城乡困难群众基本生活，开工建设5家嵌入式养老院，3家建成投入运营，水南街道书院路、铁一社区芳华明都居家养老服务中心加快建设，提前完成农村“党建+幸福食堂”布点，强化兜底保障，130万提标提补资金发放到位；推进三大保险扩面征缴，全区基本养老、工伤、事业保险参保达33万余人，基金征缴收入达71587万元，为3.5万农民办理了职工养老保险缴费，发放失业补助金329.7万元，发放创业担保贷款6202万元，落实一次性创业、求职补贴共计131.9万元，开展政府补贴性职业技能培训5887人次，累计开发公益性扶贫专岗634个。

（六）坚定不移抓统筹，持续维护和谐稳定

安全生产总体形势保持平稳。连续13年获得全省春季森林防火平安区。严密防范、打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，全面强化反颠覆反渗透反邪教斗争。扫黑除恶常态长效，斗争成效持续保持在全省县级排名前列。深入开展“断卡”“断流”“春风”等行动，严厉打击缅北诈骗犯罪集团，劝返部推滞留缅北窝点人员24人；大力开展反诈宣传，创新推出了“十进”工作举措，民警、社区干部逐一进村入户，有效守护群众“钱袋子”。农民工工资保障制度不断完善，实现工程建设领域实名制监管和农民工工资专用账户全覆盖。精准处置民间融资登记公司风险问题，确保了金融秩序稳定。强化地方政府债务管理，防范财政金融风险，债务风险等级评定结果为最低等级绿色。进一步做大区信投集团资产规模，获评2A级信用等级，成功通过发行债券参与资本市场直接融资。开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”专项行动，确保在十九届六中全会、省党代会等大型会议召开期间做到严防死守、万无一失，达到“北京不去、省内不聚、外地不串、网上不炒”的底线要求。

在回顾成绩的同时，我们也发现，经济社会发展和政府工作中还存在一些薄弱环节。主要表现在：区域综合实力与核心竞争力还不够强，城乡、区域发展仍不平衡；城市管理精细化、智慧化程度不高，功能品质仍需提升；重点改革任务依然艰巨，对外开放的层次水平还不够高；城市软实力尚需增强，公共服务供给与市民期待仍有差距；个别政府工作人员服务意识有待加强，能力素质有待提升。这些困难和问题有待于深入研究、科学谋划、主动作为，认真加以解决。

二、2022年经济社会发展预期目标

2022年，我们将更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决贯彻365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实省委“二十四字”工作方针、市委“建设区域中心”发展举措，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，纵深推进“1235”发展战略，努力描绘好新时代现代化魅力信州新画卷。

全区经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值力争突破410亿元，增长8.0%；财政总收入37.0亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长7%；金融机构人民币存款余额增长16.9%；金融机构人民币贷款余额增长12.6%；城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格指数控制在3以内；城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成市下达任务。

围绕上述目标，以实干抓落实，以落实求实效。接下来的一年里，着力做好以下工作。

（一）高质量推进经济发展，加快构建现代产业体系

始终把培育产业作为推动经济发展的重要抓手，着力做精做特现代农业、做大做强工业的同时，做热做旺现代服务业，推动现代服务业走在全市前列。一是以全面推进乡村振兴为引擎，力促农业提质增效。要立足区情，注重特色、精品农业发展，实现农业高质量发展。全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持过渡期内帮扶工作和政策稳定连续，坚决防止规模性返贫。压实粮食生产责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食生产安全。充分发挥城郊优势，持续推动农业产业结构调整，加大扶持力度，发展设施蔬菜产业、观光采摘果园、休闲农业基地，做大做强信州特色都市农业。重点提升西园生态园、棋棋农业园、还农农业科普园等一批有规模的农业产业基地；新建设施蔬菜、家禽养殖、果酒加工等一批产业基地；培育信州刺鲃鱼、青岩菌菇、西园果酒等一批特色农产品，打造具有较强竞争力和较高知名度的行业领军企业。二是以培育现代产业体系为核心，加快工业转型。全面提升产能，深入开展“开拓市场万里行”等专项行动，落实“一企一班”包抓工作机制，持之以恒开展包抓帮扶，积极协调解决企业发展中遇到的实际困难和问题，充分释放产能。要坚持培育增量，加大扶持力度，加强沟通协调，积极推进“个转企、小升规”。深挖后续潜力，围绕延长产业链、提升附加值，加快推进华辉铜业、金洋数控、蚂蚁家居等重点工业项目建设进度，确保尽快建成、投产达效；突出抓好光电产业园、365体育投注建筑工业化基地、宇瞳倍增和德力西技改等新建重点工业项目进度，不断厚植工业发展基础。要加快盘活资产，尽快完成胜隆木业、宏丰铜业等企业盘活清理工作。着力对2022年拟培育企业进行逐户摸排情况、针对疑难症结靶向施策，以帮助企业发展壮大，确保早日进规。确保2022年完成规模以上工业增加值同比增长8.5%以上，新增入库企业15户以上。三是以打造赣浙闽皖四省交界最具活力的商贸城市、国内最具吸引力的旅游服务城市、全省数字经济先行区为主线，扩大发展优势。抢抓各阶段黄金消费期，不断激发消费活力，扩大节日消费需求。紧扣“大健康”“大旅游”，强化项目策划招商，加快发展休闲、养老、健康等新兴产业，培育新的增长点，推动消费快速回升。加快推进信息产业园提升项目建设，实现筑巢引凤；依托信息产业园和三江产业新城，积极引进和培育大数据企业，进一步扬优成势，做大做强。瞄准浙江、上海、成都、深圳等数字经济产业发达的地区，重点引进5G融合运用、人工智能、区块链、云计算、数字呼叫、数字营销、数字文娱、数字人资等数字经济的高新技术领域，突出科技元素，突出品牌优势，突出高产效能。

（二）高水平推进改革开放，加快打造“四最”营商环境

在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来。紧盯投资，狠抓项目，把项目建设放在首位，形成“大干项目、攻坚项目”的良好局面。一是加快建设抓进度。坚持为市服务不动摇，全力以赴服务好上浦高速、北师大365体育投注学校、稼轩南大道、稼轩东大道等省市级重点项目建设。同时，积极谋划2022年500万元以上投资建设项目。二是精心谋划抓储备。按照“干一年、谋三年，甚至谋五年、十年”的原则，加快项目征集、筛选，充分研究上级政策、对接市场需求，确保项目谋划有序接替、梯次推进，形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的良好局面。三是内引外联抓招商。紧紧围绕首位产业光学电子、主导产业精密机械制造和新材料的上下游企业、配套设施企业进行“真招商、招真商”，利用绿博会、赣商大会、赣港赣深活动、赣台会、赣京会、央企入赣等省内招商平台以及厦门98会、中博会、泛珠会等全国性重大投资促进平台，引进一批好项目大项目，切实为信州高质量发展积聚新动能。四是优化环境抓服务。将优化营商环境作为增强城市软实力和核心竞争力的关键要素，努力推动营商环境走在全市前列。畅通项目审批、建设和竣工各个环节的“绿色通道”，全面优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，努力营造推动项目大突破的良好环境。

（三）高品位推进城乡建设，加快一体化发展步伐

围绕城乡统筹，加快发展三江三镇片区，推动城乡融合发展走在全市前列。一是抓好三江片区重大项目建设。扎实推进市立医院三江总院、信州区应急救援培训中心、汪家园农贸市场等一批重大民生项目。加快打通兴隆路、仕铨路等城市“断头路”，改造提升志敏大道、叶挺大道等主干道，提升三江片区的城市功能与品质。二是推动乡村全面振兴。落实农村人居环境整治提升五年行动要求，积极推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。提速提质推进沙溪镇镇村一体化自来水工程、信州区城乡供水一体化等项目建设，确保项目早建成、群众早受益。加快完成投资2.8亿元的集镇污水管网和处理设施建设项目，实现集镇污水处理全覆盖。深入推进农村“厕所革命”，提高农村户厕无害化改造质量，加强建成农村公共厕所管护。加快村集体经济发展，提升村集体“造血功能”。

（四）高起点保障民生，加快提升基本公共服务水平

紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，用心用情办好民生实事，推动基本公共服务水平走在全市前列。一是加快民生项目建设。全面加快文通、东晖、佳和、梨树坞、汪家新苑等安置房项目建设进度，早日建成分房，确保按照市委、市政府部署，在2022年底安置房欠账问题全部消化。扎实做好2022年度32个老旧小区，283栋老旧住宅，8418户群众受益的老旧小区改造项目，进一步改善群众居住环境，方便群众生活。继续发扬优良作风，加强工作调度，完成老水产场棚改、渡口危房改造、金山棚改、染织厂宿舍、瑞庭酒店西侧危房、180地块等项目征迁工作。努力按期完成2022年度，新增1693户棚改任务。二是统筹抓好社会事业。坚持城乡教育优质均衡发展，抓好职业中学扩建、市十小、沙溪东风小学、秦峰中心小学项目施工质量和进度，加快推动市七小迁建项目前期报批工作，尽快开工建设，做好市八小、沙溪宋宅中学项目前期工作。落实好“双减”工作任务，进一步减轻学生课业负担。加强文化遗产保护和修缮，完成新四军驻赣办事处旧址（杨时乔府第）、理学旧第维修保护项目。三是加大民生保障力度。深化养老体系建设，加强基本养老服务保障，推进嵌入式养老院建设。高质量做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难群众等重点群体的就业创业工作。纵深推进全民参保，实现应保尽保，完善多层次社会保障体系,不断提升养老、医疗、失业、社会救助等保障水平。做好农民工工作，大力解决拖欠农民工工资问题。

（五）高效能推进社会治理，加快形成365体育投注信州经验

始终坚持底线思维，增强忧患意识，持续加大风险隐患排查和防范力度，推动社会治理水平走在全市前列。一是严格抓好疫情防控。总结应对本土疫情经验，完善应急处置方案。压实“五方责任”，落实“四早”要求，有序推进疫苗接种工作，紧盯加强剂接种率，设法降低脱漏率；强化突发疫情应急处置，加强重点场所、重点领域监管，严格落实中高风险地区来饶返饶人员管控措施，坚决守住疫情不重来底线，不断巩固拓展持续向好的形势。二是严格抓好安全生产。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持以防范和化解重大风险为主线，以安全生产专项整治三年行动为抓手，进一步压实压紧各方工作责任，深入开展隐患排查治理，深化安全整治攻坚，强化安全生产监管执法，切实防范遏制各类事故发生，全力推动我区安全生产整体水平明显提高。三是严格抓好生态环境。严控生态保护红线，全面健全河长制、林长制体系，落实各项工作。深入打好污染防治攻坚战，实施污染防治攻坚战十五大攻坚行动，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力解决突出生态环境问题，持续提升生态环境质量。严把建设项目环境准入关，严格执行“环境影响评价”和“三同时”制度。对标中央、省环保督察反馈问题，下功夫动真格从严从实抓好整改，按要求完成整改任务。四是严格抓好信访维稳。对于重点人员的排查、稳控做到全覆盖。坚持“一人一策”，“一人一专班”原则，把人文关怀与盯死看牢结合起来，坚持“疏堵结合”，加大检查排查力度，把握重点信访领域的突出问题;畅通民意表达渠道，确保信访工作平稳可控，全力维护社会大局稳定。

2022年,我们将在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，把握机遇，埋头苦干，久久为功，锐意进取，为全面完成计划目标、建设现代化魅力信州而努力奋斗！