二、今后五年的主要任务和工作重点

各位代表！今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是信州积聚发展动能，加快转型升级，提升科技创新，实现高质量发展的关键五年。当前的信州，产业基础正在夯实，各项短板加快补齐，综合交通、人文环境、创业平台等优势日益突出，广大干群凝心聚力、开拓创新、克难奋进的担当精神持续高涨，区第五次党代会描绘了我区未来五年发展的宏伟蓝图。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史方位，坚定信心，抢抓机遇，在新一轮的区域竞争中取得先机、赢得主动，推动信州发展再上新台阶！

今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻落实省委“二十四字”工作方针、市委“三大五提升”发展举措，区第五次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，始终坚持“为市服务、借市发展、主动作为、实现共赢”工作理念，大力实施“1235”发展战略，在市委“融入长三角、中部走前列”战略部署中勇争先、作示范，全力做到“六个走前列”，打造“三最一先”城，努力描绘好现代化魅力信州新画卷。

全区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2025年，地区生产总值力争突破480亿元，年均增长7%左右；财政总收入达到41亿元，年均增长7%左右；固定资产投资年均增长9%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到6.2万元和2.9万元；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标，着力做好以下工作：

（一）坚持产业主导，更高质量培强现代化产业体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，助力传统产业转型，加快新兴产业培育，深挖文旅融合潜能，努力形成365体育投注新的增长点、增长极，推动全区主要经济指标总量和增幅走在全市前列，现代服务业走在全市前列。

加快推动工业产业集群发展。加速发展“大工业”，紧紧围绕打造光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，实施工业“三年倍增”计划，通过建链、补链、强链、延链，力争到“十四五”期末工业主营业务收入突破300亿元，新增光学电子、精密机械制造两个百亿级产业集群。光学电子产业要以宇瞳光学为龙头企业，以光电产业园为平台，吸引从事研发、设计、制造等领域的光学电子企业和上下游配套企业入驻，不断提升产业集聚度，与365体育投注经开区光学镜头及零部件企业联动形成集群化发展。精密机械制造产业要加强电工电器、汽车配件、通用设备制造、专用设备制造等产业融合，积极引进整机领军企业和配套企业。新材料产业要发挥华辉铜业、浩钰铜业等龙头企业的引领作用，加大铜产品精深加工及上下游配套项目引进建设力度，实现产业集群发展。持续加强“一区三园”平台建设，在道路管网、标准厂房建设、“僵尸”企业或低效用地清理等方面发力，到“十四五”期末，建成10平方公里工业园区。

加快推动数字经济创新发展。大力推进数字经济“一号工程”，充分依托365体育投注呼叫城、信息产业园、数字经济服务园三大产业平台，围绕滴滴、巨网、佩信、趣星等龙头企业，持续做实做强做全数字经济生态链，持续保持数字经济领先优势，着力打造全省数字经济先行区。聚焦新基建、云计算、区块链、人工智能、VR等新一代信息技术集成应用，鼓励扶持“互联网+服务业”，大力培育平台经济、共享经济等新业态。推进数字产业化、产业数字化和城乡数字化，力争“十四五”期末数字经济营业收入突破300亿元，引进两家百亿级“瞪羚”企业，新增就业岗位2万个，继续保持全市领头羊地位。

加快推动服务业蓬勃发展。加速发展“大旅游”，加快提升旅游服务功能，完善旅游基础配套设施，提升旅游服务水平，打磨服务品质，推动旅游与商业、会展、体育、康养等业态融合，构建食、住、行、游、购、娱为一体的全产业链，着力打造国内最具吸引力的旅游服务城市。紧紧围绕夜食、夜宿、夜市、夜游、夜购，加快创建国家、省级夜间旅游消费聚集区，争取到2025年建成365体育投注美食夜市、万达十六道金街、365体育投注（水南）文化艺术创意产业街区、365体育投注友邦广场潮街、云端时光等5条夜间文化旅游消费街区或夜间文化旅游消费市场。全力服务好365体育投注星月湖国际旅游度假区、信江生态走廊、水南历史文化街区、城东旅游综合体等重大文旅项目，不断提升城市文化品位。重点实施商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动，实施补位、增位、档位“三大工程”，到2025年，新增5个大型商贸综合体、5条特色商业街、10个高端酒店，着力打造赣浙闽皖四省交界最具活力的商贸城市。做响养老产业品牌，做大“叁医柒护”、“九如城”等养老服务企业，吸引365体育投注社会资本和专业运营团队进入养老服务业。

加快推动现代农业特色发展。加速发展“大农业”，不断做大做强信州农业底盘。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成粮食播种面积和产量任务。立足城郊优势，加快推进休闲观光农业发展，打造集种养、加工、营销、物流及观光等于一体的农产品全产业链。突出抓好12个乡村振兴重点帮扶村的产业发展，因地制宜每村至少新增1个农业产业项目。推进农业产业结构调整，大力发展设施蔬菜产业，力争到2025年蔬菜总产量达12万吨以上。加强农产品“两品一标”建设，到2025年全部实现手机应用程序平台质量可追溯管理。做强信州区现代农业示范园、西园生态农业示范园，促进生产要素集聚，推进适度规模经营，提高农业质量效益。加强农民教育培育，提高种养技术水平，大力培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户等农业经营主体。

（二）坚持改革开放，更深层次激发高质量发展活力。积极融入“长三角一体化”发展，更宽领域、更深层次推进对外开放，更大力度、更优服务培育竞争优势，推动营商环境走在全市前列。

不断深化改革攻坚。坚决落实中央和省市区委各项改革部署，扎实推进“放管服”、财税金融、农业农村、司法体制、社会民生、事业单位等重点领域改革，确保干一件成一件。突出抓好工程建设项目审批制度改革，大力推行“六多合一”集成审批模式，全力推进廉洁信州建设。进一步深化财税体制改革，最大限度激发镇街发展的动力活力。扎实推进国资国企改革，做强做优国有资产、国有企业；强化区信投集团信用制度建设，力争“十四五”期末外部信用评级达到2A+级。以“出生第一件事”为标准，全面推进自然人全生命周期“人生十件事”政务服务改革，为全区城乡居民提供出生、就医、就学等事项办理一站式服务。

不断提升开放水平。主动融入长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略，全面对接长三角区域一体化、海峡西岸经济区建设和粤港澳大湾区发展，合力推进高质量跨区域大合作，着力打造全省最具竞争力的内陆开放型经济示范区。抓住江西内陆开放型经济试验区建设契机，围绕光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，加大产业链招商、以商招商、专业招商力度，深入实施“三请三回”，持续开展“开拓市场万里行”活动，确保引进的“5020”项目中主导产业、重点产业项目占比超80%，力争到“十四五”期末实际利用外资突破1.6亿美元。强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，力争到2025年，高新技术企业研发经费占主营业务收入比例3%以上。

不断优化营商环境。对标国际国内一流水平，深入推进“五型”政府建设，着力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境，让各类市场主体在信州茁壮成长、竞相发展。落实支持民营经济发展各项优惠政策，充分发挥好财园信贷通、科贷通的作用，开展常态化入企帮扶，帮助企业解决突出困难、享受改革红利；要持续推进“放管服”改革，完善“两容一集中”工作机制，探索投资审批“一口受理”“容缺受理”“绿色通道”“代办服务”等制度；要树立“亲则两利、清则两安”的理念，努力构建“亲清”政商关系，做到有交集、没交换，有交往、没交易，大力促进民营经济持续健康发展。

（三）坚持城乡统筹，更高标准打造一体化发展格局。聚焦乡村振兴和新型城镇化，从农业内外、城乡两头共同发力，做强主体、激活要素，多点支撑全区发展拓空间、增动能，推动城乡融合发展走在全市前列。

推动板块协同发展。抢抓新一轮国土空间规划拓展空间、提升能级的机遇，以规划引领作用为龙头，以基础设施建设为先导，促进三江片区、三镇片区一体化发展。进一步加大三江片区规划建设力度，合理安排生产、生活、生态空间，加快推进道路改造，口袋公园、邮票绿地、产业发展项目建设，着力打造现代化、高品质的城市标志，成为信州发展的新名片、新引擎；到“十四五”期末，三江片区建成区达到15平方公里，常住人口突破10万，建设产学研深度融合的产业新城、科教新区。坚持按照“卫星城镇+产城融合示范区+后花园”的三镇片区发展架构，进一步增强镇域发展规划的刚性约束力和执行力，确保一张蓝图干到底；到“十四五”期末，沙溪、朝阳、秦峰中心集镇规模分别达到4平方公里、3平方公里和3平方公里，分别建成中部百强镇、省级产城融合发展示范镇、省级乡村振兴示范镇。

优化提升城市品位。坚持人民城市为人民，努力让城市成为百姓宜居宜业的乐园。坚持“为市服务、借市发展、主动作为、实现共赢”的理念不动摇，加快推动上浦高速、北师大365体育投注学校、江西医专改扩建、稼轩南大道、稼轩东大道等省市级重点项目建设。深入贯彻落实365体育投注市市容市貌环境整治和城市精细化管理系列行动要求，加快美丽城市示范区建设，标准化管理，常态性考核，不断提升城市精细化管理水平。坚持做好老旧小区改造、里弄小巷改造、中心城区和三江片区棚户区改造等工作，到“十四五”期末，全面完成2000年以前建成的老旧小区改造，动态化解问题楼盘和安置房欠账问题。按期完成三江片区水环境治理暨雨污水分流改造项目，提升城市功能与品质。常态化做好城区深度保洁，实施垃圾分类投放工作，巩固提升创国卫成果，全力参与全市争创全国文明城市、国家生态园林城市。

推动乡村全面振兴。扎实开展美丽乡镇建设五年行动，努力建设一批功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇，助力乡村振兴。推进城乡、城际公交一体化，全面加强农村水、电、路、气、网等综合基础设施配套，持续推进“三清两治一绿化”和农村环境综合整治“五大行动”，重点抓好信江流域拆违拆临、穿衣戴帽、环境整治、长效管控等关键环节，不断改善农村人居环境。大力推进信州产业园和各中心集镇雨污水管网建设；实施农村供水保障，2023年前完成全区城乡供水一体化工程，确保农民用水安全。巩固殡葬改革胜利成果，建立长效管理机制，以更高标准把农村宅基地改革、规范农民建房等工作进行到底，全面彻底整治农村房屋乱建、垃圾乱倒现象。深化农业农村改革，发展多种形式，适度规模经营，壮大新型农村集体经济，激发农业农村发展活力。

（四）坚持普惠共享，更实举措书写高品质民生答卷。始终把人民放在心中最高位置，在保障和改善民生中传递发展温度，推动基本公共服务水平走在全市前列。

提升民生保障水平。严格规范教育发展路径，全面落实“双减”政策，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。加强普惠性和公办幼儿园建设，推动义务教育均衡发展、高中教育提质发展、职业教育产教融合发展，到“十四五”期末，续建、新建20个以上学校项目，彻底解决学前教育“入园难”“入园贵”、义务教育“大班额”等问题。加大文物维修保护利用力度，积极争创国家历史文化名城。不断完善公共文化网络，加快建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。推进市立医院、市中医院按疾病诊断相关分组付费改革试点，完善城乡居民普通门诊统筹制度。建好市立医院三江总院，推动市中医院创建三甲医院，每个镇（街）办好1所标准化乡镇卫生院或社区卫生服务中心。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，按照兜底线、织密网、建机制的要求，深化社会保障制度改革。持续加大投入，大力发展社区嵌入式养老服务模式，推进家庭适老化改造和养老床位服务体系建设，积极推动“党建+智慧养老”服务平台建设，让老百姓享受更加优质的养老服务。推进落实青年发展规划重点工作，强化青年发展政策保障，建立青年发展指标监测体系。依法治理拖欠农民工工资难题，切实维护广大农民工合法权益。

扎实推进共同富裕。实施更加积极的稳企业保就业政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大企业稳岗扶持力度，大力支持返乡创业，拓宽灵活就业渠道，提升就业质量，促进更充分就业。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化产业支撑，坚决守住不发生规模性返贫的底线。健全防范返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户开展常态化监测预警，及时纳入帮扶。完善收入分配制度，增加中低收入群体要素收入，增加城乡居民财产性收入，壮大中等收入群体，想方设法让老百姓的腰包鼓起来，努力使居民收入快于经济增长。

优化提升生态环境。积极探索建立“以美丽集镇为基、产业转型为本、‘两山’理念为领”的约束与转化机制，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”方针，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果，大力实施污染防治攻坚战15大攻坚行动，持续开展生态环境问题大排查大整治行动。以臭氧、工业园区污染、农村面源污染、水源地保护、农村生活污水等为重点，以河长制、林长制等为抓手，加强突出生态环境问题的整治，大力解决人民群众身边的生态环境问题。以碳达峰、碳中和为目标，坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格落实能源消耗总量和强度双控要求，找准推动能耗强度下降的有效路径。健全生态文明制度体系，不断完善流域综合管理与改革环境监管制度、自然资源开发保护制度体系、培育市场化制度体系，用法治为生态环境建设保驾护航。

（五）坚持安全稳定，更加和谐构建新时代社会环境。聚焦安全发展，守住安全底线，全面提高安全保障能力，坚决防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安信州，推动社会治理水平走在全市前列。

严防严控重大风险。强化底线思维，统筹抓好政治安全、意识形态、金融、涉房涉地涉疫、征地拆迁、网络安全等领域风险防范和化解工作，提高社会风险预测预警预防能力。加快平台公司转型发展，采取科学合理的市场化经营模式，优化投资结构，拓展市场业务，增强公司实力。加大开源节流力度，树立过“紧日子”的思想，最大限度压缩行政支出。有序化解隐性债务存量，合理控制债务规模，确保全区政府债务始终安全可控。

坚持人民安全至上。认真落实“五方”责任和“四早”要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。加强食品药品安全风险隐患排查，完善食品药品网格化监管，把好舌尖上的安全。加强应急管理体系与应急能力建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任，深化推进非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑工地等重点领域整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

创新加强社会治理。推动社会治理重心下移、资源下沉，加快基层治理现代化。坚定不移走中国特色社会主义治理之路，推进基层治理“三治融合”。深化网格化管理，提高市域社会治理能力，推进“雪亮工程”建设。继续执行“7+X”工作机制，常态化推进扫黑除恶专项斗争。完善信息化、立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。巩固扩展第一批政法队伍教育整顿成果，加强对中央督导反馈意见的整改。加强信访矛盾排查，加大积案化解力度，拓宽群众诉求反映和解决渠道，把信访问题的解决导入法治化轨道。深化全民国防教育和国防动员，深入推进双拥共建，健全退役军人服务保障体系，巩固和发展新型军政军民关系。

（六）坚持依法行政，更严要求推进“五型”政府建设。任重千钧、惟有担当，征途漫漫、惟有奋斗。今后五年，任务更加繁重，挑战更为艰巨，我们将负重致远、担当作为，不断强化政府自身建设，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。

加强政治建设。把旗帜鲜明讲政治融入血脉、植入灵魂，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以365体育投注：同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把中央、省、市决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育。做好省委、市委巡视巡查反馈问题整改。

深化法治建设。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。认真落实“三重一大”制度，推动决策科学化、民主化。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。加强政务公开，确保政府各项工作纳入法治化轨道。

狠抓作风建设。深入推进“五型”政府建设，贯彻落实“优环境、促发展”“作示范、勇争先”大讨论活动要求，坚决破除“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，用好“五账工作法”，以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化方式拿出解决方案、狠抓工作落实。健全绩效考核机制，整肃庸政懒政怠政，树立实干导向，坚持正向激励，实施容错纠错，大力发扬“三牛精神”，以战报作答卷，以结果论英雄，全力营造干事创业的浓厚氛围。

推进廉政建设。落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强财政资金管理，强化重点领域和关键环节审计监督，全面筑牢拒腐防变的坚实防线。严格落实中央八项规定精神，坚决惩治形式主义、官僚主义，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。压减非刚性支出，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！2021年是新一届政府的起步之年，为确保五年任期开好局、起好步，在今年剩下的时间里，我们将立足当下、善作善成，全力以赴完成区五届人大六次会议确定的各项目标任务。一是集中力量、精准发力，狠抓经济运行调度，切实以关键性指标突破牵动整体经济工作提升，确保全年经济社会发展目标任务顺利实现。二是加大招商引资力度，围绕光学电子、精密机械制造、新材料三大主导产业，着力在引进一批龙头型、基地型、科技型重大项目及补链型配套项目上下功夫。三是加快推进文通棚改安置、东晖棚改安置、梨树坞安置、汪家新苑安置等安置房项目建设，确保尽早建成分房；加快推进市立医院三江总院、职业中学改扩建、汪家园邻里中心、区应急救援中心等一批补短板、强功能项目建设。四是认真研究国家产业政策导向，抓紧谋划、包装一批项目，全力争取中央预算内投资计划，争取365体育投注的项目进入省、市重点项目盘子。五是严格按照市委、市政府“一次创建、一次成功”的部署要求，全力以赴做好创全国文明城市工作，顺利迎接“大考”；全面推进城市精细化管理，项目化推进各项工作落地落细，不断提升城市功能与品质。六是认真贯彻落实全市统一部署，坚持人民至上、生命至上，高标准完成好全区疫苗接种工作，筑牢疫情防控防线。七是全力维护社会稳定，积极排查化解矛盾纠纷和安全隐患，切实增强广大人民群众安全感。

同志们，使命重在担当，实干成就未来。今天的信州，跨越发展势不可挡，这是一种接续和传承，更是一种责任和担当！让我们更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心加油干、越是艰险越向前，努力描绘好现代化魅力信州新画卷！