365体育投注信州区2020年生态文明建设和生态环境状况的报告（书面）

——2021年2月23日在信州区第五届人民代表大会第六次会议上

信州区发展和改革委员会主任　王辉

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告全区生态文明建设和生态环境状况，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年全区生态文明建设情况和生态环境状况

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是国家生态文明试验区建设的决胜之年。一年来，全区上下全面贯彻365体育投注：生态文明思想，认真落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，狠抓长江经济带共抓大保护，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成国家生态文明试验区赋予信州区的目标任务。全区生态优势进一步巩固，森林覆盖率达43.16%；全区主要河流断面水质达标率为00%，乡镇级集中式饮用水源达标率为100%，城市集中式饮用水源达标率为100%。全区空气质量优良率为96.4%；PM2.5浓度年均值为29微克/立方米；PM10浓度年均值为47微克/立方米。环境质量总体保持良好状态，为我区经济社会发展提供了良好的生态环境支撑。

（一）生态文明建设情况

生态制度建设不断完善。坚持统筹谋划，全面落实《江西省生态文明建设促进条例》，加强规划引领，推动制度落地，坚持和完善具有信州特色的生态文明制度体系。落实省、市365体育投注加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向的意见以及加强塑料污染治理的意见等工作，推动构建市场导向的绿色技术创新体系。

生态创建工作成效显著。结合365体育投注：建设，深入开展生态创建工作，镇、村环境得到有效整治，镇容村貌得到改善。全区已成功创建省级生态镇2个、省级生态村5个，市级生态村31个。开展了农村人居环境三年整治行动，持续改善农村生态环境。农村厕所革命、农村生活垃圾处理、农村污水治理、村容村貌提升和村庄环境长效管护等主要工作完成指标情况较好。完成了年度2398座农村居民改厕任务、超额完成70座农村公厕建设任务；行政村生活垃圾有效治理比例达100%；21个行政村生活污水得到有效治理。目前，全区共有茅家岭塔水、沙溪向阳、秦峰老坞等一批365体育投注：建设示范点及600余个普惠点，西园生态园、石龙村平水庙被评为全省3A级乡村旅游景区。全面完成了农村集体产权制度改革任务，为9个镇街66个村（居）搭建好“三资”管理平台。农村土地承包经营权确权登记颁证工作，并荣获全省先进集体。稳步推进了惠民绿色文明殡葬改革，落实了殡葬改革“三年行动计划”。

绿色项目建设稳步推进。建立了生态保护和绿色发展项目库，积极争取国家资金支持。通过谋划、实施了一批绿色项目与修复工程、生态建设、经济建设相协调、相结合，推进我区生态文明建设。总投资2.8亿元的专债项目信州区城镇污水管网和处理设施建设项目已开工建设；总投资6亿元的三江水环境治理暨雨污水分流提升改造工程在完善初步设计编制，2021年2月开始管网清淤工作，将于今年6月正式开工建设；污水管网建设及周边环境整治项目和信州产业园朝阳园区污水处理厂及尾水管网项目已竣工。信州产业园朝阳园区污水处理厂三期工程和苎麻产业园污水处理厂项目、佳丽商城和江南商贸城污水管网改造项目等项目正在有序推进中。启动了沙溪镇李家村、朝阳镇溪边村小型农村生活污水治理项目建设，有效推进了农村环境综合整治，提高村民生活品质，建成村民宜居的生态村。持续推进V类和劣V类水治理工作，五河治理信州区沙溪镇防洪工程当前正按序时进度推进中。着力推动信州产业园区开展以绿色园区为主要内容的绿色制造体系建设。继续引导产业园、企业用地集约、低碳环保、生产清洁、废物循环利用，推荐并引导宇瞳光学、饶电科技、惠明科技等企业申报绿色工厂。

城乡环境整治成效明显。率先启动了365体育投注市中科数创园、带湖雅苑、365体育投注国际精准医疗中心、城东医院等4个海绵城市项目建设。成立了海绵城市建设领导小组，高质量管控海绵城市下项目建设全过程。通过完善节水型项目管理，优化产业结构，强化节水意识，助推节水型城市建设。垃圾分类逐步推进，完成了284个市、区两级公共机关单位、学校、医院垃圾分类工作，投放垃圾分类设备200台、垃圾屋4座，印发宣传手册1.6万份，制作宣传广告400余个，开展培训宣讲10余次，实现了公共机构全覆盖。

（二）生态环境保护状况

污染防治工作有序推进。打好蓝天、碧水、净土保卫战，对14家涉VOCs企业和辖区内民营加油站开展专项执法检查工作，并督促整改到位。加强饮用水源地保护，及时整改沙溪镇饮用水保护区存在建筑垃圾和零星生活垃圾问题，加强了对江河巡查和医疗废水的监管。建立固体危险废物污染防治长效机制，开展危险废物专项检查行动，提高了污染地块安全利用率。开展农村黑臭水体排查和涉镉等重金属重点行业企业排查工作，对园区9家家居企业和辖区内危废产生单位和经营单位进行检查，督促企业完成对存在的问题及时整改。

环境执法力度不断加大。开展了工业企业达标排放、河道非法采砂整治、废塑料再生利用、安全生产集中整治、疫情期间突发环境事件风险排查、突出生态环境问题大排查、散乱污专项整治等一系列专项执法行动，共排查企业和上报问题170余个，对排查发现的问题企业责令整改到位。抓好长江经济带大保护，开展了非法码头整治行动、非法采砂整治和船舶污染治理。对信州产业园涉重企业排污许可证核发发现问题及限期整改情况进行了排查，对园区污水处理厂进出口水水质和园区雨水总排口水质进行了采样监测。配合生态环境部开展VOC专项帮扶督察，对督察反馈的16个问题逐一落实整改。开展安全生产三年专项行动大检查，2020年共出动环境执法人员680余人次，检查企业近200余家次。其中，责令整改25家，立案处罚8件，处罚金额18.7万元。

污染源头管控更加严格。坚持入园项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度，切实从源头上做好防范把控。2020年共否决4个不符合国家产业政策、选址不当、布局不合理、淘汰落后工艺、严重污染环境和造成生态破坏以及对饮用水源造成污染隐患的项目。开展排污许可证核发工作。确定了365体育投注市人民医院等330家企事业单位列入今年核发登记清单。打造信江南岸景观带改造项目，推进岸线绿化美化，打造沿江、沿湖美丽岸线。

园区环境监管逐步完善。信州产业园朝阳园区内污水管网目前已按规划全面建成总长约12公里污水管网，所有入园投产企业已经完成雨污分流，企业污水全部纳入园区污水管网。园区污水处理厂建设了环境在线监管平台，对园区重点涉水、涉气的3家企业进行了联网监控。朝阳园区内一期、二期污水处理厂运行良好，尾水管网和污水处理厂三期正在建设中。

污染治理能力不断提升。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2020年信州区生态红线总面积较上轮生态保护红线成果总面积增加858亩，总量为6179亩。严格落实耕地保护目标责任制，层层签订耕地保护目标责任状，定期开展耕地保护目标责任监督检查，2020年信州区实有耕地面积10.63万亩、永久基本农田5万余亩，超额完成目标任务。建立省内流域上下游横向生态保护补偿机制，与广信区、广丰区签订了3个县界交接断面的生态保护补偿协议。通过持续改造提升和长效管护，全区高标准农田保有量和质量进一步提高，夯实了粮食安全保障基础。

“河长制”管理不断升级。进一步完善全区河长制的组织、责任和制度体系，组织开展了全区镇村两级河长制工作培训，全面推行河长信息化巡河履职，开展全区河长制督导检查，加强突出问题督查督办，对全区“一河一策”进行修编，实现了全区河库保护与治理措施项目化、清单化、长效化。2020年，共下发总河长令1份，区级河长签发督办函4份，区河长办下发督办函3份。区级、镇(街)、村三级河长巡河次数达到2625人次；基层河长巡河发现问题23处，立即予以整改解决问题23处。

生活污水治理不断加强。共收集了全区331个自然村的农村生活污水治理相关信息，正在编制农村生活污水治理规划，为下一步我省构建农村环境综合整治和生活污水治理信息系统提供数据支持。对沙溪镇、秦峰镇2个镇级生活污水开展出水水质检测工作，加强农村污水处理设施出水检测。加强饮用水水源地保护。开展排查和日常巡查，加强江河巡查。重点排查水源地环境安全隐患，及时掌握水源水质及水源地环境状况。

面源污染防治更加有效。规范畜禽养殖，畜禽规模场全部配套建设粪污处理设施推进畜禽养殖废弃物转化利用。规模以下养殖场（散户）的粪污综合利用率已达到92.62%，高于全省目标值。推进农药化肥用量零增长。积极开展化肥零增长行动和农药减量增效示范。积极推广稻渔综合种养模式，全区稻虾养殖面积达3000亩。实施国土绿化和湿地修复工程。加强生物多样性保护行动。

一年来，全区生态文明建设和生态环境保护工作取得了一定的成绩和进步，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界共同努力的结果！

成绩难能可贵，但我们也清醒地看到国家生态文明试验区建设还面临不少困难。主要表现在：一是生态文明制度建设仍需大力推进。污染防治、资源保护等职能协调有待加强，各类涉及生态文明建设的规划、政策、制度还需进一步统筹衔接。生活垃圾分类、塑料污染治理、生态环保市场化改革还需加快步伐。二是涉及三江及三镇片区的绿色项目建设推动生态改善较为缓慢，农村生态环境项目建设亟待推进。三是生态文明创建成果相对较少，环境状况与人民群众的期待还有一定差距，生态环境整治任重道远。

二、2021年生态文明建设的工作思路

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局起步、深化国家生态文明试验区建设的关键之年，做好生态文明建设工作意义重大。

今年工作的总体要求是：以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，贯彻国家、省、市生态文明建设的有关决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，全面深化国家生态文明试验区建设，全面构建具有信州特色、系统完整的生态文明体系，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化，以更高标准打造美丽中国“大美365体育投注、魅力信州”。

主要任务：全区林木绿化率稳定在43.16%以上，水、空气质量优于国家考核目标，主要污染物排放量进一步降低，生态安全屏障更加牢固，生态环境质量继续保持全省前列。“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道更加顺畅，单位GDP能耗、水耗完成国家下达目标。

2021年重点抓好以下四项工作：

（一）持续推进生态文明创建。统筹推进山水林田湖草综合治理，全面落实重点水域禁捕退捕，深入实施“河长制”“湖长制”“林长制”，巩固提升生态系统质量和稳定性。充分发挥河道综合治理功能，打造信州区河长制信江玉山水生态样板河段。加大信州区城镇污水管网和处理设施建设项目、三江片区水环境治理暨雨污水分流提升改造工程建设力度，注重综合施策，实行系统治理。加快推进环境监测、污染源在线监控建设社会化，加大环境365体育投注：力度，公开重点排污单位相关信息，构建环境守法信用体系。

（二）持之以恒统筹城乡发展。持续做好“双创”工作，提升城市功能与品质，高质量推进365体育投注：与农村人居环境整治工作，落实农业农村各项改革任务，做大做强村级集体经济，走乡村绿色发展之路。继续抓好美丽集镇建设，全面加强农村综合基础设施配套建设，持续推进“三清两治一绿化”和农村环境综合整治“五大行动”。按照乡村振兴建设项目3年建设规划，推进好2021年的建设项目。加快推进城乡供水一体化，完成沙溪镇防洪工程，开工建设秦峰防洪工程。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，补短板、强弱项，建设120个左右新农村建设点；建设10个左右“六好”365体育投注：。梯次推进农村生活污水治理，与农村改厕工作衔接，在条件成熟的行政村建设污水处理设施，确保农村生活污水治理率明显提高。

（三）不断推进污染防治工作。突出污染防治，进一步改善生态环境。紧紧围绕“八大标志性战役29个专项行动”，打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展农村面源污染、饮用水水源地保护、农村污水处理等专项行动，严格土壤污染源头风险管控，强化环境监管执法，抓好环境保护督察问题整改。

（四）继续强化绿色生活宣传。突出全民行动，倡导绿色生活方式，进一步繁荣绿色文化。普遍推行生活垃圾强制分类，加强塑料污染治理，大力实施节水行动，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等创建活动。积极鼓励绿色出行，优先发展公共交通，加大节能和新能源车辆推广应用力度。结合世界环境日、国际生物多样性日、节能宣传周、生态文明宣传月等主题活动，加大宣传力度，提升生态文明理念的宣传效果。

各位代表！生态兴则文明兴，让我们以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、锐意进取、善谋实干，以更高标准全面推进国家生态文明试验区建设，为打造现代化“大美365体育投注、魅力信州”作出新的更大的贡献！