365体育投注信州区2020年财政预算执行情况与2021年预算草案的报告（书面）

——2021年2月23日在信州区第五届人民代表大会六次会议上

信州区财政局局长　徐叶黎

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告2020年区级预算执行情况与2021年区级预算草案，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年财政预算执行情况

2020年，全区财政部门坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，积极发挥财政职能作用，全力做好“六稳”“六保”工作，保障新冠肺炎疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”，全年预算执行情况总体良好。执行情况如下：

1.一般公共预算执行情况

信州区2020年财政收入总量301806万元，首次突破30亿元大关，财政收入总量全市排名第3名，收入增幅比率为5.9%，增幅全市排名第1名，税占比为84.7%，税占比全市排名第3名。

信州区2020年一般公共预算收入总量180723万元，一般公共预算收入总量全市排名第3名,一般公共预算收入增幅比率为3.1%,全市排名第2名，税占比74.5%，税占比全市排名第3名。

信州区2020年一般公共预算支出总量391500万元，一般公共预算支出增幅比率为17.6%，一般公共预算支出增幅全市排名第1名。

（1）主要收入项目预算执行情况。税收收入255705万元，增长0.2%。其中：增值税153331万元，增长0.8%；企业所得税35608万元，增长27.3%，主要是加强征管；个人所得税13785万元，增长37.3%，主要是加强征管；契税19885万元，下降54.7%，主要是上年加强征管；其他税收收入33096万元，增长55.5%。非税收入46101万元，增长55.2%，主要是多渠道盘活国有资金和资产筹集收入弥补减税带来的减收，支持企业减负。

（2）主要支出项目预算执行情况：一般公共服务支出30224万元，增长0.5%；公共安全支出8056万元，增长1.5%；教育支出61116万元，增长10.8%；科学技术支出4669万元，增长7.9%；文化体育与传媒支出3394万元，增长2.8%；社会保障和就业支出63906万元，下降16.6%，主要原因是2020年企业职工基本养老保险在省级统收统支；医疗卫生支出67009万元，增长6.3%；节能环保4648万元，增长19.3%，城乡社区事务支出72748万元，增长29.4%，主要原因是当年新增债券及政府基金调入资金支出及创建国家卫生城市支出；农林水事务支出18044万元，增长24.4%；交通运输支出2262万元，增长12.0%；资源勘探信息等支出3398万元，增长13.8%；商业服务业等支出2499万元，增长7.7%；金融监管等事务支出100万元；自然资源海洋气象等事务支出1241万元，增长1049.1%，主要是上级转移支付一次性支出较多；住房保障支出35877万元，增长4367.9%，主要原因是上级转移支付老旧小区改造支出；粮油物资储备支出956万元，增长1246.5%，主要是储备粮油轮换一次性支出较多；债务付息支出6588万元；其他支出4765万元。

2．政府性基金预算执行情况

全区政府性基金预算收入314979万元，增长156.3%。其中：国有土地使用权出让收入173659万元，国有土地收益基金收入9666万元，其他各项基金收入1088万元，上级追加基金专项收入131230万元。

全区政府性基金预算支出273411万元，增长224.8%。其中：城乡社区支出196059万元，其他各项支出77352万元。

3．社会保险基金预算执行情况

2020年全区社会保险基金决算收入完成236003万元，增长61.8%。全区社会保险基金决算支出完成269627万元，增长76.2%。本年收支结余-33625万元。年末滚存结余55241万元。

4．国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入790万元；全区国有资本经营预算支出790万元。

以上是2020年财政收支执行情况，年度决算编成后，还会有些变动，届时再向区人大常委会报告。

2020年全区财政部门认真落实区五届人大五次会议的相关决议要求，加力提效实施积极财政政策，狠抓预算执行管理和财税体制改革，有效支持促进了全区经济社会持续健康发展。

（一）多方百计，全力以赴战疫情。坚持人民至上、生命至上，充分发挥财政保障作用，确保中央、省、市、区各项举措落到实处。坚决打好疫情防控阻击战，第一时间启动应急响应机制，开辟预算安排、资金拨付、政府采购等绿色通道。筹集1.82亿元资金，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控，支持落实常态化疫情防控各项措施。争取并拨付抗疫特别国债资金1.52亿元，统筹用于公共卫生领域基础设施建设及相关支出。

（二）多措并举，竭力保障财政经济运行稳定。采取超常规政策措施对冲疫情影响，确保全区财政正常运转和经济发展大局稳定。一是千方百计稳定财政运行基本盘。面对巨大收支缺口，一方面，坚持向内挖潜，坚决落实政府过紧日子的要求，大力调整支出结构，全面清理非急需、非刚性支出，能减则减，能压则压，能停则停，全区压减一般性支出3154万元，盘活存量资金4.8亿元，确保“三保”支出按时足额兑付，不出任何问题。另一方面，抢抓政策机遇，积极向上争取支持。紧抓中央扩大债券发行规模和扶持新基建投资政策机遇，谋实谋细债券项目，争取债券资金7.57亿元，有效缓解我区重点工程和重大建设项目资金需求压力。抢抓当前国家的特殊转移支付资金直接惠企利民政策机遇，争取中央直达资金9.75亿元，这些资金全部纳入中央直达资金监控系统进行监控，除去省级统收统支资金外，其他资金已拨付完毕，做到直达市场主体和人民群众，直接惠企利民。二是千方百计稳定市场主体的基本盘。综合运用减税降费、补贴、担保、投资等措施，对冲疫情影响，保护市场主体，保住发展底盘。加大减税降费力度，2020年为企业减免税费1.89亿元，企业税费成本进一步降低。加强重点企业扶持，区财政落实各类产业发展资金4.7亿元，促进我区行业重点企业健康稳健发展，支持企业做大做强。助推企业转型升级，“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“再就业小额贷款”发放贷款59957万元，共555户企业受益。出台政策，对承租国有经营性资产的个体工商户、民营企业等减免房租700余万元。

（三）多向发力，尽力提高民生保障水平。根据疫情减收增支情况，及时对今年的预算进行调整，做到基本民生支出只增不减，全年民生支出33.84亿元，占财政支出的86.4%。筹措资金1.81亿元，用于农林水支出，支持防汛救灾、农业产业化、农田水利、农村公路建设，农村生产生活条件进一步改善。筹措资金6.39亿元，用于社会保障和就业支出，全力推进全民参保工作，企业职工养老保险参保人数、机关事业单位养老保险参保人数、城乡居民基本养老保险参保率稳定增长。稳定和扩大就业，开展就业技能培训397人，创业培训1366人，以工代训4581人，岗前培训1799人。筹措资金3.59亿元，用于住房保障支出，加大基本住房保障力度，启动改造老旧小区62个，改造里弄小巷25条。筹措资金6.11亿元，用于教育支出，巩固城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，全区4.85万城乡义务教育阶段学生免除学杂费并获得免费教科书；支持改善办学条件，一小三江总校、时乔幼儿园、新三中、职业中学等新建、改扩建学校陆续投入使用；落实义务教育老师工资待遇保障政策，确保义务教育老师收入不低于同级公务员收入。筹措资金6.7亿元，用于卫生健康支出，落实城乡居民基本医疗保险提标和公立医院综合改革财政补助政策，全面推进医疗机构发热门诊规范化建设，市立医院三江总院、市立医院体检中心等项目加快实施。筹措资金7.28亿元，用于城乡社区支出，为创建国家卫生城市项目、城区保洁经提供有力资金保障。

（四）多管齐下，倾力支持打好三大攻坚战。强化地方政府债务风险预警，坚决遏制隐性债务增量，推进存量隐性债务化解，2020年我区综合债务风险等级评定结果为绿色最低等级，债务风险完全可控。严格落实财政扶贫投入政策，安排财政扶贫专项资金3998万元，为决战决胜脱贫攻坚提供坚实财力保障，全区建档立卡户2664户8146人全部脱贫，如期打赢脱贫攻坚战。筹措资金4648万元，用于节能环保支出，支持“厕所革命”、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾分类等项目建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境显著改善。

(五）多点突破，奋力推进财政改革。一是修订完善区、镇（街）财政体制，激发镇（街）活力，牢牢掌握组织收入主动权，镇域经济再攀新高，西市、北门、沙溪财政收入超3亿元，水南、茅家岭财政收入突破2亿元。二是建立财政资金直达机制。根据中央、省、市的要求，快速建立了财政资金直达监控系统，对疫情防控和疫后重振补助资金直达基层、直接惠企利民，实现从源头到末端全链条全过程监控，确保财政资金使用效益。三是加强预算绩效评价管理。全区所有一级单位编制了预算项目绩效目标及整体支出绩效目标，覆盖率达100%；通过公开招标方式，聘请4家第三方机构，对4个重点项目支出进行了财政重点绩效评价，支出重点评价金额达到4924万元，评价质量进一步提升，评价结果得到应用。四是加强预算公开。2020年全区财政预算和部门预算全部按时上网公开，完善与人大、审计预算联网监督，接受人大、审计在线实时监督。五是优化政府投资建设项目财政投资预、决算评审机制，全力推进投资评审业务管理系统上线，切实解决信州区投资评审信息化管理“最后一公里”问题，成为全省第一批上线地区，全年完成预算评审项目398个，累计送审金额391787万元，净审减42446万元，净审减率10.8%；完成决算评审项目30个，累计送审金额8154万元，净审减319万元，净审减率3.9%。六是完善国有资产和会计管理，狠抓制度建设和执行，对全区国有资产进行清查复核，切实管好用好财政资金和国有资产。

2020年是“十三五”规划圆满收官之年。回顾过去的五年，我们围绕区委、区政府决策部署，坚持发展第一要务，立足实际、开拓创新，不断探索财政工作新规律，谋求经济社会发展新举措，开创高质量跨越式发展新局面。财政收入首次突破30亿元大关，是“十二五”期末的1.4倍，收入质量稳居全市前列。预算管理更加科学规范，四套预算全部提交人大审议，预决算公开深入推进，全面实施绩效管理。

过去五年的成绩来之不易，是区委、区政府科学决策、坚强领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，是全区人民齐心协力、奋发拼搏的结果。同时，我们也清醒地看到，财政运行还面临一些困难和问题，主要是：收支矛盾持续显现，预算“紧平衡”状况突出；部分支出还不够精准有效，一些领域存在固化僵化现象；偿债压力较大，债务风险防控任务艰巨；现代财税体制建设还需加快，治理体系和治理能力现代化建设任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，强化举措，努力解决。

二、2021年财政收支预算（草案）

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年，做好预算编制和财政工作意义重大。2021年全区财政工作和预算编制的总体要求是：以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，围绕中央、省、市和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。推动积极财政政策提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，全面落实党政机关过紧日子要求，增强重大战略任务财力保障；深化财税体制改革，加快建立现代财税体制，加强地方政府债务管理，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）2021年预算安排的主要原则

一是坚持实事求是、夯实基础。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，充分发挥财政政策逆周期调节作用，落实落细减税降费政策，促进经济高质量跨越式发展。收入编制实事求是、科学预测，与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接。

二是坚持以收定支、勤俭节约。积极推进零基预算改革，根据事业发展实际需要和财力可能，量入为出科学核定预算，打破基数概念和支出固化僵化格局。大力压缩一般性支出，削减低效无效和长期沉淀资金，盘活财政存量资金，保障重点领域支出。坚决落实过“紧日子”要求，开源节流、精打细算，厉行节约办一切事业。

三是坚持改革创新、加强管理。围绕推进财政治理体系和治理能力现代化，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，深化财税体制改革。加强政府债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险。严格制度执行，硬化预算约束。加强财政资金动态监控，及时发现和纠正问题，严肃财经纪律。

四是坚持上下联动、齐心协力。强化全区财政“一盘棋”思想，加强区与镇（街）协同配合，提高财政系统贯彻中央、省、市和区委、区政府决策部署的执行力，在落实财税改革部署、强化财政收支管理、增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面形成强大合力，更好发挥集中力量办大事的制度优势。

（二）2021年区级预算收支

1.一般公共预算收支安排情况

2021年全区财政总收入预算321380万元，比上年实际增加19574万元，同比增长6.5%。其中：税务部门280995万元（其中：税收收入276000万元，税务非税收入4995万元），同比增长8.0%；财政部门40385万元，同比下降3.0%。一般公共预算收入170523万元，比上年实际减少10200万元，同比下降5.6%（按老体制计算，一般公共预算收入189700万元，同比增加8977万元，增长5.0%)。

2021年全区一般公共预算收入，加预计中央税收返还、上级各项转移支付及补助等，减去预计上解上级支出，预算当年区级可用财力为350600万元。2021年全区一般公共预算支出安排350600万元，同比增长17.8%。支出项目安排情况是：

一般公共服务支出34927万元，公共安全支出9223万元，教育支出61707万元，科学技术支出5185万元，文化旅游体育与传媒支出4434万元，社会保障和就业支出67848万元，卫生健康支出62929万元，节能环保支出2616万元，城乡社区事务支出49573万元，农林水事务支出19975万元，交通运输支出2281万元，其他各项支出29902万元。

2．政府性基金预算收支安排情况

2021年全区政府性基金预算收入安排58283万元，比上年执行数减少126130万元，下降68.4%，主要是：国有土地使用权出让收入减少118806万元。加上级转移性收入、上年结余收入，基金收入总计89639万元。

2021年全区政府性基金预算支出82634万元，比上年执行数减少190777万元，下降69.7%。

2021年全区政府性基金预算减去上解上级支出2211万元后年末滚存结余4794万元。

3．社会保险基金预算收支安排情况

2021年，全区社会保险基金预算编制范围包括城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、和失业保险基金三项，企业职工基本养老保险基金已上划省级统筹，职工基本医疗保险(含生育保险)基金、城乡居民基本医疗保险基金、工伤保险基金已上划市级统筹，不在区级编制预算。

2021年社会保险基金收入预算主要包括保险缴费收入、利息收入、财政补贴收入、委托投资收益、其他收入和转移收入。

社会保险基金上年结余收入29367万元。

2021年全区社会保险基金收入预算28950万元，同比增加2592万元，增长9.83%。

2021年全区社会保险基金支出预算28822万元，同比增加1333万元，增长4.85%。

当年收支相抵，全区社会保险基金结余127万元。

2021年全区社会保险基金累计结余29494万元。

4．国有资本经营预算收支安排情况

2021年全区国有资本经营收入预算1137.57万元。其中：国有参股公司股利、股息收入100万元；利润收入1000万元；国有资本经营预算转移支付收入37.57万元。

2021年安排全区国有资本经营支出预算1137.57万元。其中：国有资本经营预算调出资金1100万元；国有企业退

休人员社会化管理补助支出37.57万元。

2021年全区国有资本经营收入预算合计1137.57万元；2021年国有资本经营支出预算合计1137.57万元。收支相抵，全区国有资本经营预算收支平衡。

2021年区直部门预算请一并予以审议。另外，就几个具体问题向各位代表说明如下：

1、政府债务方面。债务限额情况：省政府核定我区2020年政府债务限额378929万元，其中：一般债务限额226990万元，专项债务限额151939万元。债务余额情况：2020年，全区政府债务余额为351185万元，其中：一般债务204267万元，专项债务146918万元。全区政府债务余额未超过省政府规定的限额。

2、365体育投注区级预算稳定调节基金收支情况。2020年转入预算稳定调节基金2436万元，其中政府性基金收入盘活存量2436万元。2021年预算拟调入使用2436万元，调入后预算稳定调节基金余额为0。

3、2021年预算年度开始后，至区人代会批准预算之前，区财政按规定安排了部分运行支出。

三、扎实做好2021年财政各项工作

一是加强财源培植，促进财政长期稳定增收。强化财政政策预期管理，密切关注经济形势变化，加强财政运行监测分析，不断完善财政税务协作机制，强化税源动态管理。开展税源联合调查，跟踪研判减税优惠政策实施效果，巩固拓展减税降费成效，确保应免尽免、应收尽收。密切关注房地产市场形势，有序做好土地储备，平稳供应土地，确保房地产市场稳定。用好产业扶持资金和各项惠企政策资金，重点培育支柱产业，壮大我区实体经济。

二是加强风险防范，保障财政平稳运行。防范化解政府债务风险。健全政府隐性债务常态化监测机制，严格执行化债方案，稳妥化解存量隐性债务。完善制度建设，强化监督问责，有效遏制隐性债务增量。严格政府债务限额管理，确保规模适度、风险可控。

三是加强资金统筹，着力保障和改善民生。从严从紧管好财政支出，坚持党政机关“过紧日子”思想不动摇，优化支出结构，进一步压缩非刚性、非重点项目和日常公用经费支出。切实兜牢“三保”底线，增强社保、养老、教育、医疗和疫情防控等托底保障能力，推进民生实事工程，逐步建立与财力相适应的区级民生保障体系。统筹财政资金，支持乡村振兴和环境保护支出，保障中央和省、市、区重大决策部署落实。

四是加强财政改革，健全现代财政管理体系。全面实施预算绩效管理。健全完善绩效指标和评价体系，细化预算绩效管理操作办法和业务流程；推进预算和绩效管理一体化，推动将预算绩效管理关口从事后评价向事前和事中延伸，不断提高预算编制的科学性和精准性，完善绩效评价结果反馈和整改制度，并与预算安排和政策调整挂钩；加大绩效365体育投注：，稳步推进重大政策和项目的绩效目标、绩效评价结果向社会公开。深化国企国资改革。积极整合资产资源，持续推进市场化的企事业单位整合改革。加强行政事业单位资产和基础设施资产管理，完善政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度。推进部门预算改革，强化项目库管理和审核评估工作，完善支出标准体系建设；进一步严格预算执行管理，建立预算执行全过程动态监控机制，强化预算执行结果对预算编制的约束作用，增强预算执行的严肃性；加强与人大预算信息网络联通，积极配合人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，依法保障人大代表知情权、参与权、监督权。

各位代表，做好今年财政工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协监督指导下，勠力同心、感恩奋进，担当实干、攻坚克难，扎实做好财政各项工作，在推进“大美365体育投注、魅力信州”建设中牢记使命、奋勇争先，以高质量全面发展的优异成绩向建党100周年献礼！

说 明

《预算报告》中有关2020年预算执行和2021年预算安排的具体情况详见《信州区2020年预算执行情况及2021年预算收支(草案)》。

一般公共预算。是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算。是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

国有资本经营预算。是对国有资本收益作出安排的收支预算。

社会保险基金预算。是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

财政总收入。根据财政部统一明确的口径，全区财政总收入包括全区一般公共预算收入、缴入中央金库的国内消费税和增值税、纳入中央与地方分享范围并缴入中央金库的企业所得税和个人所得税。但不包括关税以及海关代征的增值税、消费税、车辆购置税、未纳入中央与地方分享范围的国有银行、石油、石化、邮政企业所得税以及缴入中央金库的非税收入。

为什么2020年预算执行中一般公共预算支出大于一般公共预算收入。因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外，还包括由上年结转资金、税收返还资金、上级转移支付补助资金、地方政府债券以及调入资金安排的支出。

为什么2021年一般公共预算支出预算数小于2020一般公共预算支出执行数。因为2020年一般公共预算支出执行数中包括上级补助安排的支出、新增地方政府债券及上年结转资金安排的支出；2021年支出预算中没有包括上年结转安排的支出，执行中上级还会陆续追加下达补助资金和新增地方政府债券限额。

区级可用财力。全区一般公共预算收入，加上税收返还收入，上级财力性补助收入，政府性基金和国有资本经营预算调入资金，减去上解上级支出。

新增债券。根据《预算法》等规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

置换债券。《国务院365体育投注加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014)43号）规定，纳入预算管理的地方政府存量债务可以发行一定规模的地方政府债券置换。地方政府存量债务是新《预算法》实施之前形成的，以一定规模的政府债券置换部分债务，是规范预算管理的有效途径，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，处理好化解债务与稳增长的关系，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造条件。

政府债务限额管理。为进一步规范地方政府债务管理，防范和化解财政金融风险，国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额，并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省债务限额，报国务院批准后下达。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。

一般债务。地方政府对没有收益的公益性事业发展，通过发行一般债券融资形成的债务。一般债务纳入一般公共预算管理，主要以一般公共预算收入偿还。

专项债务。地方政府对有一定收益的公益性事业发展，通过发行专项债券融资形成的债务。专项债务纳入政府性基金预算管理，通过对应的政府性基金或专项收入偿还。

隐性债务。地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。

财园信贷通。是指省财政与地方财政按1：1的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行，合作银行放大8倍，向当地企业提供无抵押、无担保、低利息（年基准利率上浮不超过30%）、一年期以内、1000万元以下的流动资金贷款。企业通过当地“财园信贷通”协调领导小组推荐、合作银行审核，获得贷款。

财政惠农信贷通。为破解新型农业经营主体融资难题，带动金融和社会资金365体育投注投入农业农村，按照“政府引导、市场运作、风险共担、互惠共赢”的原则，省、市、县三级财政按2：1：2的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行，合作银行约定不低于风险补偿金的8倍向农民合作社、家庭农场、种养大户以及社会化服务组织和休闲农业等经营主体发放1-3年期内贷款，贷款必须用于农业生产经营领域。

预算稳定调节基金。根据《预算法》等规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的5%。

财政投资评审。运用工程技术和财务管理等专业技术手段，对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，从而保证财政资金规范、安全、有效运行。

预算绩效管理。以预算为对象，以支出结果为导向，贯穿于预算编制、执行、监督全过程的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。

中期财政规划。是指根据经济发展趋势和国家、省中长期发展规划，研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价方法。强化三年滚动财政规划对年度预算的约束，年度预算安排要与三年滚动财政规划相衔接，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性。