——2020年7月14日在信州区第五届人民代表大会第五次会议上

信州区政府代区长 叶文华

各位代表：

现在，我代表信州区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、回望2019 ，夯基筑路、稳健起航

过去的一年，是全区上下凝心聚力、攻坚克难的一年，是干部群众重整行装、守正出新的一年，也是经济实现平稳发展、稳中向好的一年。过去的一年，我们认真贯彻365体育投注：新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

一年来，拼搏竞进谋发展、求质效，我们展现了“信州风采”。

全年完成GDP333.28亿元，增长7.0%；第一产业增加值8.12亿元，增长2.4%；第二产业增加值50.41亿元，增长4.1%；第三产业增加值274.75亿元，增长7.8%；财政总收入28.5亿元，增长7.9%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额161.81亿元，增长10.3%；规上服务业营业收入77.0亿元。城镇居民人均可支配收入40474元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入18744元，增长9.3%。其中，第三产业总量、社会消费品零售总额、限上消费品零售总额、规上服务业企业营业收入、工业投资增幅、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等9项主要经济指标总量排名全市第一。

一年来，凝心聚力强实体、促转型，我们干出了“信州自信”。

一产“稳”的质量提升。坚定不移走“半城郊型”经济发展新路子，现代农业示范园引进百亩特色水果种植项目。现代农业产业项目顺利推进，培育市级以上农业龙头企业14家、规模以上特色种养基地56个，省级以上农民专业合作社4家，市级农业休闲示范点3个。新增高标准农田800亩。家庭农场和专业合作社分别达到22家和307家。

二产“进”的动能彰显。工业发展平台不断完善，新建标准厂房19.5万平方米，信州产业园盘活僵尸企业用地267.9亩，沙溪产业园完成11万伏变电站附属工程建设，污水处理厂环评获得批复，秦峰工业园完成前期规划、审批，基础设施加快建设。产业定位更加明晰，实现了传统产业向光学电子、精密机械制造、新材料等高端产业的转型升级。新增规上工业企业13家，宇瞳光学、饶电科技挂牌上市。规上工业完成工业固定资产投资增长80.6%,增幅超全市平均水平71.5个百分点，增速列全市第一。

三产“优”的势头强劲。信息服务业集聚提效，入园企业346家，全年营业额达到53.33亿元，纳税突破4亿元，趣星、人瑞等一批领军企业相继落户；突出扶实打虚，对3525户交通物流、商贸流通、信息服务业企业进行核查，清理企业2920家。商贸流通业枝繁叶茂，全年引进商贸流通企业305家，新增税收3.34亿元，增长36.9%。电商物流等新兴服务业茁壮成长。

一年来，坚定不移大招商、上项目，我们迸发了“信州力量”。

项目建设加大“力度”。争取中央预算内资金支持项目35个，总投资22.03亿元，争取中央资金和省级投资1.46亿元。紧抓项目建设不放松，区本级续建及计划新开工500万元以上项目72个，总投资133亿元；列入市级以上重点项目26个，总投资339.87亿元。

招商引资提升“强度”。深入实施招商引资项目建设年活动，面向长三角、珠三角、京津冀等地区开展“走出去、请进来”活动180余次。实际利用外资1.04亿美元，完成外贸出口1.43亿美元。全年新签约工业项目46个，总投资近72.4亿元，引进“2050”项目1个，十亿元以上项目2个,亿元以上项目15个，项目履约率、开工率、资金到位率呈现逐年向好的喜人态势。

服务企业升温“热度”。设立4亿元的产业发展引导基金，支持企业转型升级。为127户企业发放财园信贷通贷款5.09亿元，帮助企业招用工1300余人。助力企业“智力攻坚”，推动宇瞳光学等4家企业与365体育投注师院产学研合作对接。

一年来，统筹兼顾强建设、重管理，我们刷新了“信州颜值”。

建出城市“品质”。举全区之力创建国家卫生城市，高分一次性通过国家暗访组检查。扎实推进城市功能与品质提升行动，谋划和实施了80个城市功能项目，完成投资12.73亿元。扎实推进19个棚改项目，完成棚改征迁任务数3472户、59万余平方米。2019年度全省城乡环境综合整治工作获得全省县（市、区）第一名的好成绩。

扮出乡村“颜值”。全年推进111个新农村建设点，打造了沙溪郑家自然村、朝阳西园村和石垅孔村、秦峰占村茶湾自然村4个精品点。加强农村基础设施建设，大力开展村内道路硬化、绿化、亮化工程，完成农村厕所改造2190户，硬化农村道路15.3公里，建好农村班线公交站台36个。大力推进殡葬改革，全区火化率、入公墓率均达100%。农村生活垃圾收运系统进一步健全，城乡生活垃圾全面实现一体化处理。

管出城乡“气质”。扎实开展环境卫生、交通秩序、综合执法等专项整治，城乡管理精细起来。坚持巡查“零死角”、监管“零空白”、违建“零增长”，铁心硬手整治“两违”，拆除各类违建76.9万平方米。严格落实条例，规范农民建房管理，审批通过573户，农民建房风格更统一、风貌更协调。

一年来，破旧立新抓改革、增后劲，我们激发了“信州活力”。

改革步伐蹄疾步稳。统筹推进185项改革任务，稳步实施信投集团、市立医院、信州产业园薪酬改革，发展活力进一步迸发。沙溪经济发达镇改革纳入中央行政管理体制改革范畴，成功获评省级创新型乡镇，区级下放权限87项。社会管理体制改革亮点突出，“西市格格”社区网格化管理得到省委书记刘奇点赞。

发展环境持续优化。推出改革便民举措12条，群众企业办事像网购一样方便。“四最”营商环境进一步激发活力，新登记注册企业3061户，增长0.3%；新登记市场主体10913户，增长49.8%。全面落实国家减税降费政策，全年减税2.73亿元、降费0.98亿元。纵深推进政务服务“一网、一门、一次”改革，积极推动“赣服通”宣传推广及分厅建设，梳理上线事项28个。

制度活力初步显现。出台制度性文件50个，以制度促规范、管长远、添活力。出台《信州区工程建设项目招投标管理办法》《信州区400万元以下工程建设项目招投标管理办法》，规范政府采购、工程项目建设行为。加强重点领域审计督察、财政预算绩效管理，“三公”经费持续压减，财政评审效果显著，净审减资金23550万元，净审减率18.7%。完善建议、提案办理工作制度，自觉接受各类监督，广泛听取各界意见建议，承办市区两级人大代表建议100件、政协提案108件，办复率均达100%。

一年来，分类施策攻难点、破堵点，我们书写了“信州担当”。

坚持不懈打好风险防范攻坚战。强化地方政府债务管理，防范财政金融风险，促进经济持续健康发展，债务风险等级评定结果为绿色最低等级。健全国家安全工作保障体系，落实总体国家安全观，夯实维护国家安全责任。稳妥处置民间借贷、企业债务、非法集资等风险，做好隐性债务化解工作，切实维护社会稳定。

尽锐出战打好精准脱贫攻坚战。落实春季整改、夏季提升、秋冬巩固，持续抓好中央巡视和国家巡查反馈问题整改。全年脱贫396户1003人，贫困发生率降为0.24%，成效考核位于全省第一方阵。投入扶贫资金1867.33万元，实施扶贫开发项目78个。2038户贫困户分红收益379.86万元。

铁心硬手打好污染防治攻坚战。深入开展“八大标志性战役”，生态环境质量持续改善，空气优良率达到87.8%，PM2.5浓度均值同比下降9.6%。全区主要河流断面水质达标率和乡镇级集中式饮用水源达标率均为100%。完成三江排涝站调蓄池黑臭水体治理及进水口雨污水处理配套项目，启动三江片区水环境治理暨雨污水分流提升改造工程。中央环保督察“回头看”、省环保督察交办的信访件均全部按时办结。

一年来，不忘初心办实事、惠民生，我们彰显了“信州情怀”。

社会事业有声有色。民生领域支出29.73亿元，占公共预算支出89.29%。推进教育优质均衡发展，大力推进6个校建项目，信美学校、新三中交付使用，时乔小学、十五小、五小、凤凰学校完成改扩建。建成信州区全民健身体育综合馆。市立医院获评三级甲等医院，中医院体制机制理顺，医联体无缝衔接，村级卫生室加快建设。加大养老服务业发展，投入约2660万元建成幸福养老公寓（一期信州区社会福利院）项目。圆满承办了365体育投注国际半程马拉松赛事。电影《幸福山歌》在央视6套播出。建成新时代文明实践中心1个、站所170余个。

社会保障有力有为。推进就业创业促进工程，新增城镇就业4270人，帮助城镇失业人员再就业1486人，发放创业贷款11034万元。加大力度根治欠薪，追讨农民工工资1049.23万元。切实减轻企业负担，降费减负减收社保费4700万元。困难群众生活保障得到加强，发放最低生活保障金、医疗救助金5257.26万元。荣获2019年全省“99公益日”县（市、区）红十字会网络众筹先进单位一等奖。信州区残疾人联合会获全省残疾人之家称号。

社会治理有序有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团8个、恶势力犯罪团伙1个。扎实做好应急管理工作，防灾减灾救灾的人民防线夯实筑牢，全年未发生重特大安全生产事故，荣获“全省春季森林防火平安区先进单位”。道路春运安全连续保持14年零事故。深化矛盾纠纷排查化解，积极探索“最多访一次”，荣获全省信访系统“人民满意窗口”。第四次全国经济普查顺利通过验收。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、工商联、民族宗教、地方志、国防动员、消防、气象、红十字、慈善等事业都取得了新成绩。

各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。我们所作的每一项工作、取得的每一点成绩，都得益于365体育投注：新时代中国特色社会主义思想的引航掌舵，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大代表、区政协委员以及社会各界的关心支持，得益于全区干部群众的勠力奋斗。在此，我代表信州区人民政府，向付出辛勤劳动的全区广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向关心支持信州建设的离退休老干部、老同志，向为信州改革发展稳定做出积极贡献的驻饶部队、武警官兵和公安民警，向中央、省、市驻区单位及所有关心支持信州改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到信州发展存在的问题。因受新冠感染疫情影响，部分企业面临着生产要素紧缺、盈利空间受限等困难，政策落实还存在“最后一公里”问题；优质教育、医疗资源总量不足，“择校热”、看病难等问题还不同程度存在；城市管理智慧化、精细化水平有待提升，创国卫还需付出365体育投注努力；生态环保任务依然严峻，把“绿水青山”变为“金山银山”的能力还需提高。我们一定要高度重视这些问题，切实采取有力措施加以解决。

二、实干2020，只争朝夕、不负韶华

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，也是信州抢抓机遇、变道超车、成就梦想的奋进之年。面对突如其来的新冠感染疫情，在以365体育投注：同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委的精心部署下，全区上下万众一心、众志成城、科学防控、精准施策，疫情防控阻击战战果显著。在这样一个特殊的年份，做好全年工作使命光荣、责任重大、至关重要，务必在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让信州高质量发展大潮奔涌向前、生生不息。

今年政府工作的总体要求是：以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，按照“为市服务、借市发展、主动作为、实现共赢”的工作思路和“1235”战略部署要求，全力打造365体育投注高质量发展示范区，赣浙闽皖区域中心城市核心区，对接长三角区域一体化发展先行区，努力建设“大美365体育投注、魅力信州”，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

年初召开的区委全会暨经济工作会明确了今年经济社会发展的主要预期目标，但因突如其来的疫情打乱了整个生产生活节奏和秩序，发展具有很大的不确定性。今年虽然没有明确具体目标，但实际工作中我们将在抓好疫情常态化防控的同时，咬定年初确定的目标不放松，拿出超常规、大力度、突破性的实招硬招，强力推进“一季度损失全年补、三产损失二产补、消费损失投资补”，奋力实现全区主要经济指标增幅在全市排前列。因此，在具体工作中，我们要做到四个“一定要”，抓好七个方面工作。

一是一定要有“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里”的执着追求。面对高质量发展的激烈比拼，面对周边地区你追我赶的竞跑势头，我们要有开阔的视野，不当池中之鱼，不做井底之蛙，敢于“睁眼看世界”，不安于现状，不小成即满，勇于“衔木填沧海”。二是一定要有“丹心未泯创新愿，白发犹残求是辉”的创新精神。创新是信州追梦圆梦的必由之路，甚至是唯一出路。唯有创新，才能破茧成蝶。我们要聚焦经济发展的重点、改革创新的难点、群众关切的热点问题，借势、借机、借智，让信州在创新中赢得主动、赢得竞争、赢得未来。三是一定要有“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的务实作风。脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。我们要坚持走进基层、走进一线、走进矛盾，用“脚步”丈量大地，用“真心”推动工作，用我们的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”。四是一定要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的为民情怀。始终牢记民本民生是为政之要，是政府工作的“指路牌”，坚持从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，不断满足群众日益增长的美好生活需要，让信州真正成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的福地。

抓好七个方面工作。

（一）鼓足经济转型“劲头”，让发展之路步履铿锵

做大做强产业规模。突出现代服务业优质发展。坚持守正创新，积极构建区块链产业生态，让365体育投注优秀企业转型，创造出高技术和高应用价值产品。做大做强商贸流通、信息服务、数字经济，促进服务业提档升级，培育新的经济增长点。突出“扶实打虚”，落实“零水分”工作要求，在优化入园项目质量上下功夫，努力打造省内领先的信息服务业集聚示范区。完善“一城两园”基础设施和配套产业建设，力争2022年，产业规模实现翻一番，主营业务收入突破200亿元，税收突破10亿元，上市企业10家以上。2020年力争主营业务收入突破100亿元，纳税5亿元。突出工业产业集群发展。树立主导产业意识，全力谋划好光学电子、精密机械制造、新材料产业集群发展文章。加大“2050”项目招引力度，集中力量抓好主导产业和优质项目，推动大小项目有效配套、齐头并进。重点在龙头企业扶持、规上企业培优、中小企业培育上下功夫，对于基础好、优势足的龙头企业，要支持他们裂变扩张、唱响品牌。力争2022年工业总产值比2019年翻两番，达到120亿元，税收8亿元，工业对经济发展的支撑作用初步显现。突出特色农业精致发展。加大农业基础设施投入，实施高标准农田建设项目，补齐农业发展短板。全力引进信州区现代农业示范园新型市场经营主体，以龙头带动、技术支撑的理念进行市场化运作。依托城市需求，立足信州区情，大力发展休闲农业，推进品牌化发展。对标市里“中菜”产业定位，做好规划、布局、整合，加大扶持力度。

聚焦聚势项目建设。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的原则，建立全过程、高效率、可核实的项目推进落实机制，精准推进区本级91个重点项目建设，打赢“大干项目年”攻坚战。针对疫情防控暴露出来的薄弱环节，着眼于提升应急处置能力和治理现代化水平，聚焦推进全区医疗公共卫生、城乡冷链物流、生物医药等公共服务领域民生保障补短板项目。竭诚巩固服从服务理念，全力保障服务中心城区重大项目建设。

倾心倾力招商引资。紧盯光学电子、精密机械制造、新材料三大产业，围绕“招大引强”，大力开展招大引强“三百行动”和“三请三回”“三企”入饶，更大力度引进来，更高水平走出去，促进各类要素在信州充分涌流。着力建设一支高水平专业化招商队伍，以“亩产论英雄”为导向，持续开展“走出去，请进来”系列活动，扩大“撒网”面，提升履约率，争取365体育投注的招商成果布局信州、落户信州。对于各镇街、有经济工作任务及工作经费严重短缺的部门，执行招商引资成效考核与部门工作经费拨付相挂钩机制，进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感，形成精准招商、全员招商的浓厚氛围。

（二）厚植产业发展“龙头”，让兴区之要夯实筑牢

建强工业园区这个“主战场”。对照省级园区建设标准，坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推进“一区三园”提质升级，提升承载能力。朝阳产业园正在生产的企业要发展壮大，将投产的企业要加快投产，正在商谈的项目要抓紧落地；要强化“惜地如金、惜土如金”意识，以坚定的态度“破”，坚决打破落后过剩产能的“坛坛罐罐”，加快出清“僵尸企业”，舍得“腾笼”，及时“腾笼”，让朝阳产业园有限的空间得到最好发展，宝贵的资源得到永续利用。秦峰产业园要加快启动征地拆迁，完成用地规模报批、规划环评和调园扩区，打造独具特色的工业板块。沙溪产业园北区要加快推进企业收购、土地征收、土地林地报批和基础设施建设，积极对接完成土地利用规划调整和控规批复；沙溪产业园南区要加快推进基础设施扫尾，做好商贸城、110KV变电站主体建设，注重集约节约用地，多建标准厂房，让有限的空间创造365体育投注的产值。

打通用地保障这一“中梗阻”。用好用活土地增减挂钩和占补平衡政策，强化土地储备扩大总量，提高投资强度控制增量，清理闲置用地盘活存量，加大建设用地供应力度，真正实现“土地等项目”。坚持征拆围绕项目转，强力推进征地拆迁攻坚行动，以“短平快”的攻坚战术，提高征拆的针对性、时效性，缩短征拆周期，促进资金周转，切实做到启动一个项目，完成一块征地，发挥一片效益。

做好服务企业这件“暖心事”。深入开展温暖企业行动，做好中小企业贷款担保、财园信贷通、科贷通服务工作，发挥好4亿元产业发展引导基金作用，倾力帮助企业解决融资难、用地难、用工难等问题。实行分管工业县级领导定期入园办公工作制，为企业证照办理“简流程”“开绿灯”“提速度”，全力提升企业服务“软环境”，全面激发企业发展新动能。健全工作机制，实行联审联批，不断增强惠企政策指向的精准度和执行的满意度，做到“能落地”“快兑现”；坚持喜新不忘旧，谋大不放小，让365体育投注的惠企政策向企业倾斜，促进“老树发新芽”“小苗成大树”。

（三）勇立改革开放“潮头”，让前进之势提质增速

以营商环境添活力。聚焦企业的痛点、堵点、难点，全力打造“四最”营商环境，营造稳定公平透明、成本低、可预期、“办事不求人”的市场氛围，让信州成为全市政务服务满意度最高的县（市、区）。在“放管服”改革方面，持续压减行政审批事项，全面推行政府部门权责清单制度；深入推进“证照分离”改革，加快解决“准入不准营”问题；优化完善延时错时预约服务，加快打造“赣服通”升级版。在政务服务评价方面，根据“好差评”制度，定期开展营商环境评价，让权力下放更彻底、办事手续更精简、信访渠道更畅通，带动政务服务增效升级。持续构建“亲”“清”型政商关系，大力推进廉洁信州建设。

以改革开放增动力。以供给侧结构性改革为主线，围绕“放管服”改革、机构改革、国资国企改革、农村集体产权制度改革等，继续增强“要改革”的意识，拓宽“微改革”的路径，坚持“善改革”的追求。在机构改革方面，要健全部门协调配合机制，推进事业单位改革，深化综合行政执法改革；要深入推进沙溪镇经济发达镇行政管理体制改革，力争打造全省改革样板。在国资国企改革方面，要学习借鉴其他地区在破解难题方面的经验和做法，着力破解产业结构、土地、园区等方面的瓶颈制约。在农村集体产权制度改革方面，要紧跟全省试点工作节奏，深入推进农村承包地、宅基地“三权分置”。在对外开放方面，要深度融入365体育投注江西“东大门”的区位优势和“高铁城市”的交通优势，全面对接“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化。

以创新引领挖潜力。以科技创新为重点，引导企业加快关键领域核心技术攻关，谋划实施一批科技创新重大专项，推动科技成果转化和产业化。积极推动人工智能、物联网、大数据等技术创新与产业应用，提升产业基础能力和产业链现代化水平。完善创新型人才留用机制，加快建设365体育投注呼叫城人才小区项目，利用重大人才工程、科技项目和创新创业平台，让人才招得进、留得住。巩固减税降费成效，引导企业把政策红利转化为创新实力。

（四）掀起城乡建设“势头”，让城乡之美竞相绽放

建管皆抓优城市。发挥规划引领作用，加大三江片区规划建设力度，合理安排生产、生活、生态空间，把三江片区打造成365体育投注的“陆家嘴”“红谷滩”，成为信州发展的新名片、新引擎。拿出与时间赛跑的干劲和激情，加快把市立医院三江总院、第四中学三江总校、信州区应急救援培训中心等纸上项目变成地上的实物工作量，以实物量论英雄。坚持为人而创、为城而创、为信州发展而创，着力提升城市管理水平，深入开展爱国卫生运动，确保今年成功创建国家卫生城市；坚持从管理的细节抓起，从惠民的“小事”做起，深入打好文明城市创建攻坚战、持久战；全面实施《365体育投注市住宅物业管理条例》，推进“防盗窗”、城乡结合部、城中村等专项整治，实现城市净化、美化、有序化。

富美并重靓乡村。深入实施乡村振兴战略，统筹推进城乡一体化发展，让城乡资源要素双向流动、协调并进，为乡村“百业兴”汇聚“百家力”。按照“卫星城镇+产城融合示范区+后花园”架构，进一步明确三镇片区各板块、各组团的功能定位和控制要求，高标准编制镇域发展规划，统筹推进、错位竞争、特色发展。大力实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好朝阳镇朝阳村、沙溪镇青岩村人居环境整治。深入推进美丽集镇建设，开展试点、大力推广，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。

内外兼修塑特色。深入开展“城市功能与品质提升”三年行动计划，持续推进治脏、治堵、治乱等八大攻坚行动，打造城市功能与品质提升的“信州特色”。加快推进江光小区、丰溪小区、五三小区、物资局家属区、市委市政府大院中山路小区和钟亭小区6个精品老旧小区改造，每一项工程都精雕细琢、精益求精，让老百姓改得宽心、住得舒心。

（五）紧握攻坚战役“拳头”，让攻坚之力势如破竹

坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”目标，坚持尽锐出战、精准施策，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。大力发展菌菇等扶贫特色产业，提升产业扶贫精准性、可持续性，帮助贫困群众就近长期就业、稳定脱贫。持续抓好中央和省委专项巡视、国家和省考核、暗访等反馈问题整改落实，认真落实扶贫各项政策措施，全面解决农村安全饮水等突出问题，坚决打赢剩余脱贫问题歼灭战、致贫返贫风险防范战、补齐短板弱项整改战。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个不少。

坚决打赢棚改完胜战。棚改工作是一项民生工程、德政工程、发展工程，我区作为全市棚改主战场，务必讲政治，全力以赴向前推进。对于已列入2020年棚改任务涉及的棚改项目，一对一成立棚改工作专项小组，责任到人，有序推进。满弓推进水南历史文化街区综合改造、四个中心等棚改项目的征迁工作，早日向市委、市政府和棚改居民交上一份满意的棚改答卷。彻底解决桐子坞棚改、铁路既有线棚改、龙潭棚改等涉及民生、民安、民和的遗留难点问题，维护广大棚改居民的正当权益。

坚决打赢风险阻击战。防控政府债务风险，摸清债务底数，规范举债方式，合理确定新增政府债务规模，抓好债务存量化解和增量控制，确保政府性债务风险在可控范围内。全力推进区属国有企业市场化运作，使国有企业功能定位、治理结构、运行模式与社会发展相适应，与新形势相适应，与信州发展现状相适应，进一步提高资金使用效益，防范化解重大风险。优化金融生态环境，打击处置非法集资，维护区域金融稳定。

（六）狠抓生态治理“源头”，让环境之优持续出彩

守护蓝天。更加重视源头治理，强化源头管控，决不引进有污染、有安全隐患的项目，决不审批高能耗、高污染企业和不符合产业政策、规划的项目。持续深入抓好全域禁烧、扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治，严控大气污染物新增排放。进一步降低PM10、PM2.5浓度，提升空气优良天数。加大秸秆燃烧管控力度，实现全区秸秆综合利用率达到90%以上。

呵护碧水。深入实施水污染防治行动计划，加快推进沙溪镇、秦峰镇、朝阳镇污水处理厂的扩建、提标和新建，秦峰镇、朝阳镇污水处理厂实际处理负荷一年内不得低于设计能力的60%，三年内不得低于设计能力的75%。加强饮用水源地保护、推深做实河（湖）长制、加强入河排污口长效治理和监管，逐步消除农村黑臭水体。加快推进三江片区水环境治理暨雨污分流提升工程，力争2022年底三江片区雨污管网建设及污水处理率达到90%。

卫护净土。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，持续抓好危险废弃物和城乡生活垃圾治理，确保土壤污染问题得到有效管控，让群众吃得放心、住得安心、过得舒心。全面打击乱采乱挖采矿行为，守护良好的生态环境。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让自然、环保、节约、健康的生活方式成为大众化的主流选择。

（七）瞄准广大群众“盼头”，让民生之事普惠共享

让社会事业更暖心。积极应对人口老龄化问题，以全面破解“养老难”为中心任务，按照“党委领导、政府负责、部门支持、社会参与、市场运作”的总体思路，投入资金1400万，加快推进居家和社区养老服务建设，逐步实现全区新增居家和社区养老服务站点20家，形成区镇助餐服务网络、生活照料、心理慰藉、文体社交、医养结合协调发展的社会养老服务体系。持续抓好新三中、十五小等校建项目建设质量和进展，加快推进秦峰中心小学及幼儿园、秦峰东塘小学等校建项目建设，配齐所有功能教室、教学设施设备及教师，确保一小三江总校9月1日正常开学。坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展。竭力抓好农村卫生室建设，为群众提供更加便捷、有效、价廉的医疗服务，为落实分级诊疗制度奠定坚实基础。加强文化建设，加速推进杨时乔府第修复。加快推进同心安置小区、佳和安置小区、汪家园棚户区改造安置房二期等安置房建设，早日圆百姓“安居梦”。加快推进汪家园农贸市场、秦峰集贸市场建设，全力引进新型市场经营主体，进一步丰富百姓“菜篮子”。

让社会保障更舒心。坚持基本民生投入只增不减，加快补齐各项民生短板。实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举，抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地。健全重大疾病医疗保险和救助制度，完善应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。贯彻落实国务院《保障农民工工资支付条例》，认真实施保障农民工工资支付各项措施，坚决打赢根治欠薪攻坚战。进一步加强国防动员、双拥共建工作，积极创建全国双拥模范城（区）。

让社会治理更安心。深化社会治理“网格化”成果，着力提高矛盾问题早发现、早处理的能力。完善多元化纠纷解决机制，健全社区建设、社会组织、社会工作“三社”联动机制。深入推进平安建设“无窗”计划和智慧小区建设，创造安全稳定的社会生活环境。严格食品药品和农产品质量安全监管，严厉打击黄赌毒骗等各类违法犯罪活动，落实安全生产，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会安定，百姓安宁。

三、步入新时代，肩负使命、担当责任

新时代，是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，奋力书写无愧于党、无愧于人民、无愧于新时代的“信州答卷”。

一是高举伟大旗帜，全力维护“主心骨”。深刻领悟365体育投注：新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实365体育投注：总书记视察江西时的重要讲话精神，不断推动新思想新理念新要求，往深里学、往心里走、往实里做。牢记为民服务初心，始终强化行动自觉，在市委、市政府、区委的坚强领导下，竭力抓好惠及人民群众的大事要事。

二是坚持知行合一，竭力练好“真本领”。围绕信州改革、发展与稳定，找准产业转型的突出短板、城乡融合的薄弱环节、民生改善的重点难点，创新工作方法，提高行政精准度。提升专业能力，培养人文情怀，注重行政决策与群众意愿相一致、规划与建设相统筹、实用性与艺术性相统一，把握好工作力度，契合好群众接受度，让政府工作更有民生“温度”、更显民生“底色”。

三是强化担当作为，奋力种好“责任田”。强化责任担当，围绕全区重点工作和中心任务，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”的奋斗精神，干就干最好，争就争一流。强化工作执行，说了就算，定了就干，坚决做到执行任务不找借口、完成任务不打折扣。强化工作效率，雷厉风行，奋勇争先，以时限倒逼进度，跑出“信州速度”，以高效率工作、高标准落实助力信州高质量发展。

四是持续正风肃纪，强力筑牢“安全网”。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚持用制度管权、管事、管人，加强工程建设和政府采购等领域一体推进“三不”工作，强化审计监督和财政资金绩效管理，扎紧制度“笼子”，确保令行禁止。坚决纠治损害群众利益的不正之风和违纪违规行为，努力把政府系统党风廉政建设工作推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！锦绣画卷，总是在砥砺前行中绘就；精彩华章，总是在埋头苦干中续写。让我们更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，高举365体育投注：新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府、区委的坚强领导下，用担当诠释初心，用实干践行使命，一起拼搏、一起奋斗、一起奔跑、一起追梦，为决胜全面建成小康社会，全力打造365体育投注高质量发展示范区，赣浙闽皖区域中心城市核心区，对接长三角区域一体化发展先行区，努力建设“大美365体育投注、魅力信州”，奋力开创新时代信州改革发展新篇章而努力奋斗！