——2020年7月14日在信州区第五届人民代表大会第五次会议上

信州区发展和改革委员会主任　王 辉

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告2019年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年以来，全区上下在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，围绕“十三五”规划纲要和年初既定目标任务，着力推进供给侧结构性改革，加快项目建设和产业发展，切实保障和改善民生，全区经济社会保持了良好的发展态势。

2019年全区生产总值完成333.28亿元，同比增长7.0%；一产完成8.12亿元，同比增长2.4%；二产完成50.41亿元，同比增长4.1%；三产完成274.75亿元，同比增长7.8%。全区财政总收入28.5亿元，同比增长7.9%；一般财政预算收入为17.5亿元，同比增长12.1%。全社会固定资产投资同比增长为8.5%。全区社会消费品零售总额为161.81亿元，同比增长为10.3%。城镇居民人均可支配收入为40474元，同比增长7.3%；农村居民人均可支配收入为18744元，同比增长9.3%。

（一）工业开放型经济逆势上扬

2019年全区50家区属规模以上工业企业累计完成工业增加值同比增长8.0%；累计完成工业总产值同比增长10.51%；实现主营业务收入35.75亿元，同比增长10.33%；完成规模以上工业利润总额同比增长189.47%；完成工业用电量同比增长10.13%；完成工业固定资产投资同比增长80.6%，增幅高于全市平均水平71.5个百分点，增速列全市第一。全区实际利用外资完成10392万美元；完成外贸出口14274万美元，其中生产型出口13542万美元；完成利用省外资金项目个数31个，实际完成52.3亿元，其中完成亿元项目12个，实际进资49.1亿元。

园区平台建设不断优化，标准厂房、道路管网、污水处理厂二期等基础设施逐步完善。2019年全区新签约工业项目46个，投资总额72.41亿元，其中亿元以上项目15个，10亿元以上项目2个。目前，园区落户企业已达84家。全年新增宏圣麻纺、源华麻纺、君华实业等13家企业入统。饶电科技成为信州产业园第一家上市公司；宇瞳光学2019年下半年在深交所创业板上市。

通过深入分析我区工业发展短板，结合全省开发区改革和创新发展意见，明确了省级365体育投注信州产业园下辖朝阳园区、沙溪园区、秦峰园区等一区三园的格局。制定了《2019年全区工业发展实施意见》、《信州区工业主导产业发展实施意见》。结合省、市工业发展定位和我区工业发展实际情况，确定了光学电子、精密机械制造、新材料为我区工业主导产业。全区工业发展的思路和导向进一步明晰。

（二）乡村振兴稳步推进

加强农村人居环境整治力度，协调推进农村厕所革命、农村生活污水和生活垃圾治理、村容村貌提升等各项工作，开展“三清二改一管护”村庄清洁行动，不断巩固农村人居环境整治成果。建设新农村建设点111个，其中省级点101个、自建点10个。打造了沙溪青岩郑家、朝阳西园姜村和石垅孔平水庙、秦峰赵家等4家示范村点，推进美丽宜居示范线(带)建设，确保“建一片成一片”，进一步彰显我区365体育投注：整体效果。完成改厕2190户，硬化农村道路15.3公里，建好农村班线公交站台36个。

农业产业结构不断优化，规划了朝阳、茅家岭休闲观光农业、朝阳林果业、秦峰、沙溪蔬菜（菌菇）基地等农业发展布局。800亩高标准农田开工建设。培育了市级以上农业龙头企业14家，其中省级5家；创建省级以上农民合作社示范社4家，其中国家级1家；全区“三品一标”15个。

全区造林绿化1.65万亩，五河治理项目沙溪镇防洪工程、农村饮水工程、7座一般小二型水库除险加固工程等水利重点项目稳步推进。

（三）现代服务业势头良好

2019年，全区社会消费品零售总额161.81亿元，增幅10.3%，总量位居全市第一。大商业发展蓝图初步形成，中心城区已建成商贸综合体总数7家、特色商业街总数18条、商业楼宇总数17座，全区各类商业设施总面积达350万平方米，是全省商贸综合体最多、商业设施最完备的县（市、区）。组织了多家企业参加绿色食品博览会和赣菜美食节等多项大型会展活动。

信息产业园新增企业39家，现有入园企业共349家，趣星、搜影，人瑞等行业领军企业已相继落户我区。园区搭建高校毕业生与数字经济企业的对接平台，推进高校毕业生的就业和创业工作，促进人才资源的合理流动与有效配置。

积极宣传推介信州文旅。通过一系列的平台和活动，提高信州旅游知名度。提升西园生态园、现代农业示范园、宋宅等3A乡村旅游点的建设，打造“近郊365体育投注：游”和“千年古城文化游”旅游线路。稳步推进信江国际生态旅游项目、野生动物园等重点旅游项目建设。

（四）项目建设发展迅速

2019年共谋划区本级续建及计划新开工500万元及以上项目共计72个，总投资132.63亿元。其中省重点项目1个，总投资8亿元；省大中型项目5个，总投资 10.4亿元；省市县三级联动集中开工项目12个，总投资22.45亿元；市重大项目23个，总投资343.23亿元。

推行项目建设责任体系常态化，严格落实项目“责任领导、责任单位、责任人”三包责任制。每个项目明确一名挂点县级领导、一个责任单位、一名责任人，明确责任领导、责任单位、责任人的工作职责。明晰责任清单，加强项目调度，优化考评机制。

积极跑省进厅，争取上级职能部门支持，2019年争取中央预算内资金6764万元。其中沙溪镇防洪工程争取中央资金1540万元；农村饮水安全巩固提升工程争取中央资金850万元、省级投资1173万元；三江排涝站调蓄池黑臭水体治理工程争取中央资金976万元、丰溪小区老旧小区改造项目争取中央资金2095万元等等。

（五）民生保障稳步提升

2019年，各项社会保险工作稳步推进，民生领域支出29.73亿元，占公共预算支出89.29%。

校建项目稳步推进，2019年实施校建项目6个，投入资金7.26亿元。时乔小学、十五小、信美学校、新三中已投入使用，后续建设2020年上半年可以完工。五小、凤凰学校改扩建等项目基本完成。叶挺学校建设加紧推进，计划在2020年秋季开学前投入使用。十小、秦峰中心小学及幼儿园、沙溪东风小学正在办理前期报建手续。

春华医院与托老服务中心实现“医养融合”；“福海智慧康养水南日照中心”和“叁医柒护养老照料中心”居家养老服务站等已打造完成并投入运营；东市街道紫园社区和北门街道长塘社区老年人日间照料中心已基本建成。全区累计已建成36个居家养老服务站点，在全市处于领先水平。中心城区唯一的公办老年公益服务项目信州区社会福利院新院已建成，总建筑面积达8800平方米，设计床位300个。绿色殡葬改革卓有成效，公益性墓地已完成建设41座，安葬穴位12900座。

城乡医疗卫生服务体系进一步完善，今年全区共建设村公有卫生室26个，完成验收9个。沙溪、灵溪、北门卫生院中医馆建设基本完成。

完成了128个村（社区）级综合性文化服务中心建设任务，农村三项活动送戏46场、送电影792场、自办活动18场次；文化馆、图书馆、博物馆、美术馆全年免费开放，举办各类展览10场次，接待观众10万人次；开展了主题文艺晚会、大合唱比赛、京剧票友汇演活动、合唱交流音乐会等一系列庆祝中华人民共和国成立70周年活动。

（六）污染防治持续攻坚

坚决抓好污染防治，全面打响污染防治攻坚战“八大关键性战役”。大气污染防治方面。印发实施《信州区打赢蓝天保卫战三年计划（2018—2020年）》，重点开展城市扬尘治理、餐饮油烟治理、工业废气治理、秸秆禁烧、城市烟花鞭炮禁放等，加强大气污染防治。水污染防治方面。按照《2019年信州区水污染防治工作计划》，重点开展饮用水保护、城市黑臭水体整治、城镇生活污水处理、入河排污口整治等工作。全面落实“河长制”，切实加强区镇村三级巡河力度；完成14个清河行动问题清单、4个清四乱行动问题清单、14个鄱阳湖专项整治行动问题清单等整改工作。公益宣传片《汇聚》参加全国河长制“守护美丽河湖”公益微视频大赛，获得优秀奖。土壤污染防治方面。按照《2019年信州区土壤污染防治工作计划》，重点开展危险废物处置、城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治等工作。加强农业面源污染防治，开展农药化肥减量行动，大力推广测土配方施肥、绿肥种植及水肥一体化技术。通过综合施策、科学防治，全区生态优势进一步巩固，森林覆盖率稳定在42.16%以上；万元GDP能耗同比下降10.76%左右；全区主要河流断面水质达标率为100%，同比上升2.8%；乡镇级集中式饮用水源达标率为100 %。城区环境空气质量优良率为93.7％。环境质量总体保持良好状态，为我区经济社会发展提供了良好的生态环境支撑。

（七）脱贫攻坚扎实推进

2019年是脱贫攻坚巩固提升年，是打赢脱贫攻坚战三年行动决战之年。我区积极开展脱贫攻坚“春季整改”、“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势行动，扎实推动脱贫攻坚工作再精准、再强化、再落实。全年脱贫396户1003人，贫困发生率下降到0.24%。通过各种产业经营主体带动2038户贫困户发展，累计分红收益179.86万元。建档立卡贫困人口住院报销比例稳定在90%；全区共办一、二类慢病证2340份,11个公有产权村级卫生室已安排乡村医生入驻；对2692户建档立卡贫困户确保其饮用水质在基本安全之上。把“精神扶贫”作为稳定脱贫攻坚战绩的突破口，大力宣传脱贫攻坚目标、现行扶贫标准和政策举措。建立了爱心超市50家，投资金额170余万元。同时区红会通过腾讯99公益日平台发起“爱心公益美德超市（红十字博爱超市）”项目，筹得资金193.6万元，获得腾讯配捐56万元。

（八）创卫工作成效显著

紧紧围绕全市创建国家卫生城市，抓好创建重点工作，细化量化评审检查体系表，制定详细的任务清单，完善建档资料，推进各项创建工作。投入资金近10亿元，推进了40个水体治理、43个城中村和城乡结合部整治、23个农贸市场标准化提升改造、289个住宅小区整治、440千米管线整治、657条里弄小巷改造、1.6万平方米店招门楣改造等创国卫项目1000余个。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，全面推进城市功能与品质提升“八大行动”，完成项目26个，完成投资10.08亿元。拆除各类违建面积达76.9万平米，涉及违建户19979户，责令停建或整改38815余户。整治占道经营 9426余处，清理流动摊点3397余处，拆除铁皮棚43.32万平米，清理“牛皮癣”56万余条。创国卫工作已经通过国家暗访组第一次暗访。

2019年，我区经济社会发展取得一定的成绩，但要保持经济健康稳定向好发展，还面临诸多的困难和问题：

一是我区工业规模不大，主导产业不明显，产业结构不合理、科技含量不高，没有形成比较完善的产业链，难以形成工业支撑带动作用；二是传统生产性服务业占三产比重过大，现代服务业发展缓慢，优势产业不明显，缺乏高端项目带动；三是固定资产投资项目少，体量不大，质量不强，科技含量不高，缺少与主导产业关联度高的龙头企业和重点项目，且项目建设进度不理想；四是三江片区城市功能与品质不高，基础设施建设滞后，民生短板亟待补齐。

这些困难和问题有待于深入研究、科学谋划、主动作为，在2020年度加以完善解决。

二、2020年经济社会发展预期目标

2020年，我们将更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大、三中、四中全会各项决策部署，以省、市经济工作会议和区委全会为引领，坚定信心、开拓进取、真抓实干，重点实施“1235”战略，推动信州高质量跨越式发展，努力建设“大美365体育投注、魅力信州”，决胜同步全面小康与“十三五”规划圆满收官。

根据总体要求，2020年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地方生产总值计划增8%左右。根据地区生产总值计划增长目标，其他各项主要指标相应计划安排如下：财政总收入增长5.2%，一般公共预算收入增长3.3%；固定资产投资增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；实际利用外资增长6.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%左右和8.6%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标在市政府下达的2020年计划指标以内。

三、2020年经济社会发展的主要任务

围绕上述目标，建议重点抓好以下几方面工作：

（一）夯实基础提升产业发展质量

着力理顺“一区三园”管理体制，充分激发园区创造活力，提升承载、孵化、服务能力。整合优化资源布局，加大“腾笼换鸟”力度，不断拓展信州产业园朝阳园区发展空间，做大做优光学电子产业。信州产业园沙溪园区南区主导产业由苎麻纺织逐步过渡到新材料制造。加快沙溪园区北区僵尸企业清理和土地整理、征拆报批工作，加快水、电、气、污水处理厂及路网建设，着力引进精密制造和新材料产业。加快推进信州产业园秦峰园区整体市场化运作，以“2050”为目标，引进具有实力的大企业、大集团，采取建、招、管一体化模式，引进精密制造产业，打造独具特色的信州工业板块。确保全区规上工业主营业务收入实现50亿元、增幅29%，全区工业企业税收力争实现4亿元、增幅82%，新增规上工业企业18 家。

对沙溪、朝阳、秦峰三镇产业发展进行提级规划，将沙溪镇打造成为中心城区卫星城镇，利用交通优势和政策机遇，完善基础设施、人居环境，打造沙溪镇投资兴业居住镇域发展新路。在朝阳镇打造产城融合示范区，依托信州产业园和近郊优势，抓住城市空间拓展的机遇，用好365体育投注野生动物园等市级发展平台，做好产业园和城市配套服务设施建设，积极融入中心城区发展。将秦峰镇打造成中心城区后花园 ，依托良好的生态，大力发展现代农业、休闲旅游、健康养老等产业，探索打通绿水青山转化为金山银山的新路径。

（二）协调发展保障民生持续改善

大力发展民生事业，加大民生投入，继续扩大社会保险覆盖面，提高社会救助标准，完善民生保障体系。加大保障性住房的建设力度，2020年重点实施市委市政府老旧小区、江光小区、市物资局宿舍、五三小区、豆芽巷等老旧小区改造项目。加快三江片区水环境治理暨雨污水分流基础设施提升改造工程、三镇城镇污水管网和处理设施建设、上禹路二期、上甘路、南环路改造等基础设施。着力推进信江湾生态走廊、水南历史文化街区、北师大365体育投注学校等市重点项目的征地拆迁工作。

立足“三江片区”城市建设支点，着力保障和改善民生，全面提升教育、医疗现代化水平，进一步优化全区教育和公共卫生格局，合理配置资源，提高教育医疗均衡水平，破除应对就学难。规划建设市立医院三江总院，365体育投注市一小三江总校、365体育投注四中三江总校、汪家园农贸市场等一批改善民生项目建设，并列入“十四五”规划。抓好系列群众文化活动，大力推进文化产业快速发展，加快平台建设，推荐文化企业参加全国、全省的文化博览会。积极推进公办养老机构管理服务水平，全力推动发展“医养融合”运营模式，保障低收入老人基本养老需求。深化殡葬改革力度，推动殡葬事业健康发展，加大公益性墓地建设，提高公墓安葬率。

落实优抚安置政策，保障优抚安置对象权益。进一步突出问题导向，持续推进精准扶贫各项工作的整改，全力做好产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、健康扶贫等行业扶贫工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”这个目标，打好脱贫攻坚这场硬仗。在创建国家卫生城市工作取得阶段性成果的基础上，巩固创建成果，全面启动创建国家文明城市工作。

（三）营造环境促新兴产业蓄势崛起

扎实推进商贸消费升级三年行动，引导城市商圈差异化发展、高端化升级，推进365体育投注国际大酒店、天虹购物中心项目，打赢打好商贸服务业翻身仗。做强商贸流通、金融保险、信息服务、现代物流产业，做大创意、大数据、健康服务、文化旅游、现代商务产业，深入挖掘商贸文化底蕴，拓宽商旅文结合渠道，促进服务业提档升级，培育新的经济增长点。

此次新冠疫情对产业发展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机，开拓思维，创新方法，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。加大产业招商力度，努力引进一批支撑我区经济发展的重大产业项目，契合打造全省最大呼叫城战略部署，围绕呼叫客服、游戏产业、网红直播三大领域引进一批具有国内外有影响力的知名企业。

（四）抓机遇优服务推动项目建设

新冠肺炎疫情后，国家将扩大地方政府专项债券发行规模，优化预算内投资结构，加大中央预算、政府专项债券投资力度，加大政策性银行支持方向。实行灵活适度的稳健的货币政策，支持实体经济恢复发展将会放到更加突出的位置。为此，我们要抢抓国家政策机遇，把准政策方向，找准项目，对号争取资金，围绕公共卫生基础设施建设、应急救援保障及物资储备建设、“三农”建设、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等中央预算内重点投资方向推进项目；紧扣国家对污染防治、老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流给予中央资金支持的红利,进一步强化重点项目的谋划、招引、推进工作。

完善《重点项目推进工作机制》和《重点项目争取资金工作机制》，加快在建和新开工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障，用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性银行资金，优化投向结构。充分挖掘在建重大项目的投资潜力，强化内生动力。综合施策，提高项目协调及服务力度，加大对规模以上工业企业的扶持力度。扎实推进区本级91个项目、服务中心城区48个项目建设，重点调度区本级46个重大项目。加大对信息产业园整体提升、滴滴呼叫大楼（三江高科大厦）、置信17万平米标准厂房、浩钰铜业等重点项目调度推进。加强对重大项目及中央投资项目的督查，确保项目按序时进度推进。

（五）突出产业发展助力乡村振兴

全面启动乡村振兴项目建设。按照科学计划，注重质量，从容建设的原则从基础设施补短板，引进营业主体差异化发展产业两个大的方面出发，整合上级资金，城投融资，政府投入、社会资本、民间筹资等资金来源，各镇街选点试验推进乡村振兴建设。

大力发展现代农业，培养一批适应现代农业发展要求的新型企业，进一步提高村集体经济。推进农业供给侧结构性改革，进一步调好调优农业产业结构，加快推进农业与文化、旅游等产业融合发展。对标对表农村人居环境整治三年行动任务目标，全面推进农村人居环境整治。巩固提升365体育投注：建设成果，继续完善村庄“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务配套。提高农业生产能力，加快土地流转，促进农业增效、农民增收。

（六）全面启动“十四五”规划编制工作

“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是江西省全面建成小康社会之后、建设富裕美丽幸福现代化江西承上启下的五年规划。

我们将以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，全面贯彻365体育投注：总书记对江西工作提出“两个定位、五个推进”新的更高要求，全面落实国家和省、市发展规划的有关部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推动高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好地发挥发展规划的战略导向作用，为全面推进我区国民经济和社会发展提供可靠的规划保障和科学的政策指引。

各位代表，2020年我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，把握机遇，埋头苦干，久久为功，为决胜全面建成小康社会、努力建设“大美365体育投注、魅力信州”而努力奋斗！