——2020年7月14日在信州区第五届人民代表大会五次会议上

信州区财政局局长 徐叶黎

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会报告2019年区级预算执行情况与2020年区级预算草案，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年财政预算执行情况

2019年，全区财政部门坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，感恩奋进、真抓实干，在全区经济运行总体平稳、稳中有进、稳中提质的基础上，财政运行情况良好。执行情况如下：

1.一般公共预算执行情况

全区财政总收入完成285000万元，比2018年（下同）同口径增长7.9%，财政收入总量居全市第三；完成一般公共预算收入175328万元，同比增长12.1%，税占比83.1%，全市排名第一；全区一般公共预算支出完成332953万元，增长8.1%。

（1）主要收入项目预算执行情况。税收收入255304万元，增长6.2%。其中：增值税152134万元，增长17.0%，主要是加强综合治税；企业所得税27972万元，下降14.9%，主要是减税降费政策；个人所得税10038万元，下降50.1%，主要是提高基本减除费用标准、增加专项附加扣除等减收较多；契税43870万元，增长43.11%，主要是加强征管，清理一次性欠税；其他税收收入21290万元，下降16.3%。非税收入29696万元，增长18.5%，主要是多渠道盘活国有资金和资产筹集收入弥补减税带来的减收，支持企业减负。

（2）主要支出项目预算执行情况：一般公共服务支出30065万元，增长2.3%；公共安全支出7941万元，下降2.0%；教育支出55166万元，增长12.0%；科学技术支出4326万元，增长10.2%；文化体育与传媒支出3301万元，增长3.1%；社会保障和就业支出76650万元，增长5.2%；医疗卫生支出63040万元，增长5.9%；节能环保3895万元，增长10.1%，城乡社区事务支出56216万元，增长57.4%，主要原因是当年新增债券及政府基金调入资金支出及创建国家卫生城市支出；农林水事务支出14500万元，增长2.6%；交通运输支出2020万元，增长10.0%；资源勘探信息等支出2985万元，下降56.2%，主要原因是当年预算编制细化，产业发展资金在预算编制时已列入各主管部门的功能科目支出；商业服务业等支出2321万元，下降74.8%，主要原因是当年预算编制细化，产业发展资金在预算编制时已列入各主管部门的功能科目支出；金融监管等事务支出100万元；国土资源气象等事务支出108万元，下降67.1%，主要是上年省级土地整治项目一次性投入较多；住房保障支出803万元，增长297.5%，主要原因是一次性投入较多；粮油物资储备支出71万元，下降93.3%，主要是上年一次性支出较多；债务付息支出6136万元；其他支出899万元。

2.政府性基金预算执行情况

全区政府性基金预算收入117610万元，同比下降60.6%。其中：国有土地使用权出让收入69561万元，国有土地收益基金收入2408万元，其他各项基金收入723万元，上级追加基金专项收入44918万元。

全区政府性基金预算支出84177万元，同比下降71.0%。其中：城乡社区支出78463万元，其他各项支出5714万元。

3.社会保险基金预算执行情况

2019年全区社会保险基金预算收入完成145838万元，下降8.6%。全区社会保险基金预算支出完成152986万元，增长19.43%。本年收支结余-7148万元，年末滚存结余89148万元。

4.国有资本经营预算

全区国有资本经营预算收入20484万元；全区国有资本经营预算支出20484万元。

以上是2019年财政收支执行情况，年度决算编成后，还会有些变动，届时再向区人大常委会报告。

2019年全区财政部门认真落实区五届人大四次会议的相关决议要求，加力提效实施积极财政政策，狠抓预算执行管理和财税体制改革，有效支持促进了全区经济社会持续健康发展。

一是突出政策引导，经济发展稳健有力。落实更大规模减税降费，积极落实小微企业普惠性减税、深化增值税改革、降低社会保险费率等减税降费政策，为企业减负3.71亿元，其中减免税收2.73亿元、降费0.98亿元，企业税费成本进一步降低。加强重点企业扶持，区财政落实各类产业发展资金4.7亿元，促进我区行业重点企业健康稳健发展，支持企业做大做强。支持乡村振兴战略，统筹资金推进111个新农村建设点，打造了4个新农村精品点。加强农村基础设施建设，完成农村厕所改造2190户。一卡通资金发放7022万元，保障各项惠民惠农政策有效落地。助推企业转型升级，“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、“再就业小额贷款”发放贷款57577万元，共651户企业受益。

二是聚焦重点任务，打好三大攻坚战。把支持打好三大攻坚战作为实现高质量发展的重大任务，不断优化资源配置，持续加大财政投入，围绕关键环节和重点领域精准发力，助推三大攻坚战取得实效。突出底线思维，为债务风险“筑防线”。强化地方政府债务风险预警，坚决遏制隐性债务增量，推进存量隐性债务化解，我区综合债务率风险等级为绿色，债务风险可控。争取上级转贷债券资金8563万元，全部用于民生亟需领域。突出精准理念，为脱贫攻坚“保成色”。加强财政扶贫资金动态监控，落实中央脱贫攻坚专项巡视整改要求。拨付财政专项扶贫资金1867万元，其中区本级财政专项扶贫资金投入占中央和省级资金投入比重为19.6%。拨付284万元实施农村危房改造及安居工程，帮助121户农村五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他建档立卡贫困家庭改善居住条件。发放各类助学金338万元，受益学生4100余人、次。拨付建档立卡户重大疾病商业补充医疗保险486万，拨付扶贫康健工程509万元，大大减轻建档立卡户医疗负担，防止“因病致贫，因病返贫”。突出绿色发展，为污染防治“强弱项”。安排2776 万元支持城区污水管网及雨污分流、黑臭河道治理及水系贯通等工程建设；安排1173万元全面推进城乡环卫一体化工作，城乡环境面貌得到显著改善，垃圾治理长效机制基本建立。

三是强化公共服务，着力保障改善民生。坚持公共财政理念，调整优化支出结构，2019年全区财政八项民生支出297299万元，占一般公共预算支出总量的89.3%，增长13.3%，确保了财政惠民政策落实有效。贯彻教育优先发展方针，全年拨付教育支出55166万元，拨付艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴174万元，乡镇教师工作补贴242万元稳步提高中小学教师待遇水平。全年拨付社会保障和就业支出76650万元，安排就业补助资金1100万元，支持重点群体就业。建立高质量养老金收支平衡机制，争取上级补助资金  27763万元，保障6.6万人离退休人员养老金及时足额发放，从根本上缓解区级养老金兜底的压力。实施低保标准自然增长机制，落实困难群众生活补助资金3745万元，城乡低保人均补差分别提高到410元/月、285元/月，城乡特困供养标准分别提高到10020元/年、6060元/年。统筹区级财力发放城镇居民独生子女父母奖励1812万元，惠及人数15307人。全年拨付医疗卫生支出63040万元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到69元，医疗卫生保障水平进一步提升。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到520元/人、年，统筹拨付资金17276万元。全年拨付城乡社区支出56216万元，统筹拨付创建国家卫生城市项目经费、城区保洁经费30539万元，为创建国家卫生城市提供有力资金保障。

四是深化财政改革，切实提高财政管理效能。在全市率先印发《365体育投注全面实施预算绩效管理的实施意见》，对财政专项扶贫资金绩效评价全覆盖，选取城乡一体化资金开展重点绩效评价，进一步强化财政资金绩效管理激励约束机制。深化税制改革，落实增值税改革政策；按照中央授权最大幅度减征增值税小规模纳税人的“六税两附加”；及时完成耕地占用税法授权事项。落实国家部署的税制改革，环境保护税顺利开征，保证税收征缴和入库。积极盘活存量资金34589万元，统筹用于稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等重点领域，增强盘活工作的有效性。优化政府投资建设项目财政投资评审机制，简化评审程序，全年完成预算评审项目291个，累计送审金额125832万元，净审减23550万元，净审减率18.7%。积极推进综合治税平台建设，协调组织开展规范商贸服务业、物流业、信息产业及招商平台企业规范纳税整治行动，扶实打虚，防止税收跑冒滴漏。加强国有资产管理，向区人大常委会报告全区国有资产管理情况，推进区直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。

2019年财政工作取得新进展，是区委、区政府科学决策、坚强领导的结果，是人大依法监督和政协民主监督的结果，是全区人民齐心协力、奋发拼搏的结果，来之不易。同时，我们也清醒地认识到，当前财政运行还面临一些困难和问题，主要表现在：经济运行不确定性因素较多，政策性减收大，财政收入增长面临较大下行压力；兜牢“三保”底线、支持打赢三大攻坚战等刚性支出增长较快，财政平衡难度加大；有的部门和项目资金沉淀仍然较多，支出分配格局固化，预算绩效管理亟需加强；债务风险防控化解依然艰巨，推进财政治理体系和治理能力现代化任重道远，等等。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，强化举措，努力解决。

二、2020年财政收支预算(草案)

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，这既是决胜期，也是攻坚期，做好财政工作意义重大。2020年全区财政工作和预算编制的总体要求是：以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻365体育投注：总书记视察江西重要讲话精神，围绕中央、省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定。积极财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，巩固和拓展减税降费成效；坚持政府过“紧日子”，调整优化支出结构，着力保障和改善民生；深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度，加强地方政府债务管理，确保财政可持续，全力推进信州高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）2020年预算安排的主要原则

一是坚持实事求是、夯实基础。聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，充分发挥财政政策逆周期调节作用，落实落细减税降费政策，促进经济高质量跨越式发展。收入编制实事求是、科学预测，与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接。

二是坚持以收定支、勤俭节约。积极推进零基预算改革，根据事业发展实际需要和财力可能，量入为出科学核定预算，打破基数概念和支出固化僵化格局。大力压缩一般性支出，削减低效无效和长期沉淀资金，盘活财政存量资金，保障重点领域支出。坚决落实过“紧日子”要求，开源节流、精打细算，厉行节约办一切事业。

三是坚持改革创新、加强管理。围绕推进财政治理体系和治理能力现代化，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，深化财税体制改革。加强政府债务管理，防范化解地方政府隐性债务风险。严格制度执行，硬化预算约束。加强财政资金动态监控，及时发现和纠正问题，严肃财经纪律。

四是坚持上下联动、齐心协力。强化全区财政“一盘棋”思想，加强区与镇（街）协同配合，提高财政系统贯彻中央、省、市和区委、区政府决策部署的执行力，在落实财税改革部署、强化财政收支管理、增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面形成强大合力，更好发挥集中力量办大事的制度优势。

（二）2020年区级预算

1.一般公共预算收支安排情况

2020年全区财政总收入预算安排299800万元，比2019年执行数增长5.2%。一般公共预算收入181100万元，比2019年执行数增长3.3%。

2020年全区一般公共预算收入，加预计中央税收返还、上级各项转移支付及补助等，减去预计上解上级支出，预算当年区级可用财力为297600万元。2020年全区一般公共预算支出安排297600万元，同比增长16.6%。支出项目安排情况是：

一般公共服务支出29488万元，公共安全支出7870万元，教育支出52791万元，科学技术支出4395万元，文化旅游体育与传媒支出3740万元，社会保障和就业支出64425万元，卫生健康支出52251万元，节能环保支出2216万元，城乡社区事务支出35406万元，农林水事务支出17335万元，交通运输支出2072万元，其他各项支出25611万元。

2.政府性基金预算收支安排情况

2020年全区政府性基金预算收入安排38757万元，其中：国有土地使用权出让金收入36111万元，国有土地收益基金收入1816万元，其他各项基金收入830万元。加上级转移性收入、上年结余收入，基金收入总计58244万元。

2020年全区政府性基金预算支出安排56413万元，其中：国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排支出49121万元，其他各项支出7292万元。

2020年全区政府性基金预算年末滚存结余1831万元。

3.社会保险基金预算收支安排情况

2020年全区社会保险基金收入96439万元，其中：保险费收入64071万元，财政补贴收入30781万元，上级转移收入674万元，其他各项收入913万元。

2020年全区社会保险基金支出150842万元，其中：社会保险待遇支出147655万元，其他各项支出3187万元。

2020年全区社会保险基金收支结余-54403万元，主要是受降低社保费率和缴费基数影响，年末滚存结余34745万元。

4.国有资本经营预算收支安排情况

2020年全区国有资本经营预算收入安排844万元。其中：股利、股息收入158万元,其他国有资本经营预算收入686万元。

2020年全区国有资本经营预算支出安排844万元。其中：国有企业资本金注入158万元，国有资本经营预算调出资金686万元。

2020年区直部门预算请一并予以审议。另外，就几个具体问题向各位代表说明如下：

1.政府债务方面。经省政府同意，省财政厅提前下达我区2020年新增债券限额16462万元，其中新增一般债务限额14500万元，专项债务限额1962万元，列入2020年区级一般公共预算和政府性基金预算。按照“资金跟着项目走”要求，围绕区委、区政府战略部署，根据《江西省新增地方政府债务限额分配管理暂行办法》，重点支持区域发展、重大项目建设等。

2.365体育投注区级预算稳定调节基金收支情况。2019年转入预算稳定调节基金13476万元，其中2019年一般公共预算超收收入9428万元，政府性基金收入盘活存量4048万元。2020年预算拟调入使用13476万元，调入后预算稳定调节基金余额为0。

3.2020年预算年度开始后，至区人代会批准预算之前，区财政按规定安排了部分运行支出。

三、扎实做好2020年财政各项工作

一是围绕高质量跨越式发展要求，积极推动财政收入稳定增长。严格落实更大规模减税降费政策，通过税收的“减法”，实现财源培植的“加法”和市场活力的“乘法”，用减税降费的“真金白银”帮助企业“轻装上阵”。加强对重点行业、重点企业跟踪服务，增强企业发展后劲，夯实税源基础。严格依法依规组织收入，坚决杜绝虚收空转，不断提高财税收入质量。做好非税收入征缴入库工作，实现应收尽收，严禁违规减征、免征、缓征。认真研究国家财税政策，强化对重点税源、行业和企业的收入分析，做好预知、预判、预控。

二是围绕重点难点领域，全力支持打赢三大攻坚战。决胜脱贫攻坚战。继续加大财政扶贫投入力度，聚焦解决“两不愁、三保障”和饮水安全等突出问题。大力整合涉农资金，落实产业扶贫、就业扶贫等政策，加大向经济薄弱村倾斜力度。强化扶贫资金动态监管和绩效管理，构建脱贫增收长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强自然灾害防治体系建设。统筹使用好涉长江流域和省内流域横向生态补偿金，深入实施水污染防治计划，支持黑臭水体治理。加强土地污染管控和修复，推动生态环境质量持续好转。支持深化城乡环境综合整治。防范化解政府债务风险。健全政府隐性债务常态化监测机制，严格执行化债方案，稳妥化解存量隐性债务。完善制度建设，强化监督问责，有效遏制隐性债务增量。严格政府债务限额管理，确保规模适度、风险可控。

三是围绕社会和谐稳定，着力保障和改善民生。坚持基本民生投入只增不减，加快补齐各项民生短板。聚焦普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点困难人群的基本生活保障。坚持尽力而为、量力而行。支持抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，把稳就业作为重中之重，完善就业创业扶持及奖补政策。支持实施教育强国战略，扩大普惠性学前教育资源，为新三中、秦峰中心小学及幼儿园、职业中学等学校建设筹措资金。支持深化医疗、医保、医药“三医”联动，推动优化医疗资源配置，统筹区本级资金1000万元用于新型冠状病毒肺炎防治。支持稳步提高养老保障水平，确保养老金按时足额发放，兜牢基本生活底线。支持推进养老服务发展，安排区本级资金1400万元，用于城乡居家养老服务工作。支持完善公共文化体育服务，推进基本公共文化服务标准化、均等化建设，统筹资金1000万元用于信州区全民健身馆体育综合馆项目建设，促进群众体育事业发展壮大。

四是围绕改革激发活力，加快全面深化财税改革。深化预算管理制度改革，推进综合预算管理，加大财政拨款与部门自有收入统筹力度；推进区级零基预算编制，完善预算支出标准体系，深入推进预决算公开。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，完善绩效管理成果应用机制，充分调动部门和资金使用单位积极性，促进财务和业务深度融合，推进预算和绩效管理一体化。加强国有资产管理，形成以管资本为主的监管体制；深化财政“放管服”改革，全面实施医疗收费电子票据改革；认真编制财政“十四五”规划和2020-2022年区级中期财政规划。坚持政府过“紧日子”，从严压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，非刚性、非重点项目支出能省则省、能减则减，区级一般性支出按照10%比例压减，将365体育投注的资金统筹用于促进发展和保障基本民生。完善人大联网监督机制，进一步落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求，提高支出预算和政策的科学性有效性。

各位代表，做好今年财政工作责任重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以365体育投注：同志为核心的党中央周围，以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协监督指导下，勠力同心、感恩奋进，担当实干、攻坚克难，扎实做好财政各项工作，为建设“大美365体育投注、魅力信州”，开创新时代信州改革发展新篇章作出新的更大贡献！

附  件

说  明

《预算报告》中有关2019年预算执行和2020年预算安排的具体情况详见《信州区2019年预算执行情况及2020年预算收支(草案)》。

一般公共预算。是指对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

政府性基金预算。是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

国有资本经营预算。是对国有资本收益作出安排的收支预算。

社会保险基金预算。是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

财政总收入。根据财政部统一明确的口径，全区财政总收入包括全区一般公共预算收入、缴入中央金库的国内消费税和增值税、纳入中央与地方分享范围并缴入中央金库的企业所得税和个人所得税。但不包括关税以及海关代征的增值税、消费税、车辆购置税、未纳入中央与地方分享范围的国有银行、石油、石化、邮政企业所得税以及缴入中央金库的非税收入。

为什么2019年预算执行中一般公共预算支出大于一般公共预算收入。因为一般公共预算支出中除当年一般公共预算收入安排的支出外，还包括由上年结转资金、税收返还资金、上级转移支付补助资金、地方政府债券以及调入资金安排的支出。

为什么2020年一般公共预算支出预算数小于2019一般公共预算支出执行数。因为2019年一般公共预算支出执行数中包括上级补助安排的支出、新增地方政府债券及上年结转资金安排的支出；2020年支出预算中没有包括上年结转安排的支出，执行中上级还会陆续追加下达补助资金和新增地方政府债券限额。

区级可用财力。全区一般公共预算收入，加上税收返还收入，上级财力性补助收入，政府性基金和国有资本经营预算调入资金，减去上解上级支出。

新增债券。根据《预算法》等规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。

置换债券。《国务院365体育投注加强地方政府性债务管理的意见》(国发(2014) 43号）规定，纳入预算管理的地方政府存量债务可以发行一定规模的地方政府债券置换。地方政府存量债务是新《预算法》实施之前形成的，以一定规模的政府债券置换部分债务，是规范预算管理的有效途径，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，处理好化解债务与稳增长的关系，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，也为地方腾出一部分资金用于加大其他支出创造条件。

政府债务限额管理。为进一步规范地方政府债务管理，防范和化解财政金融风险，国务院根据国家宏观经济形势等因素确定全国地方政府债务总限额，并报全国人民代表大会批准。财政部在批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出各省债务限额，报国务院批准后下达。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。

一般债务。地方政府对没有收益的公益性事业发展，通过发行一般债券融资形成的债务。一般债务纳入一般公共预算管理，主要以一般公共预算收入偿还。

专项债务。地方政府对有一定收益的公益性事业发展，通过发行专项债券融资形成的债务。专项债务纳入政府性基金预算管理，通过对应的政府性基金或专项收入偿还。

隐性债务。地方政府在法定政府债务限额之外直接或者承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。

财园信贷通。是指省财政与地方财政按1：1的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行，合作银行放大8倍，向当地企业提供无抵押、无担保、低利息（年基准利率上浮不超过30%）、一年期以内、1000万元以下的流动资金贷款。企业通过当地“财园信贷通”协调领导小组推荐、合作银行审核，获得贷款。

财政惠农信贷通。为破解新型农业经营主体融资难题，带动金融和社会资金365体育投注投入农业农村，按照“政府引导、市场运作、风险共担、互惠共赢”的原则，省、市、县三级财政按2：1：2的比例筹集财政风险补偿金，存入合作银行，合作银行约定不低于风险补偿金的8倍向农民合作社、家庭农场、种养大户以及社会化服务组织和休闲农业等经营主体发放1-3年期内贷款，贷款必须用于农业生产经营领域。

八项民生支出。按照市级考核统计办法，将八个大类及其所有款项级科目列为八项民生支出统计范围，具体包括：一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、卫生健康、节能环保和城乡社区。

预算稳定调节基金。根据《预算法》等规定，各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。预算稳定调节基金编制年度预算调入后的规模一般不超过当年本级一般公共预算支出总额（含对下级转移支付）的5%。

财政投资评审。运用工程技术和财务管理等专业技术手段，对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，从而保证财政资金规范、安全、有效运行。

预算绩效管理。以预算为对象，以支出结果为导向，贯穿于预算编制、执行、监督全过程的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分。

中期财政规划。是指根据经济发展趋势和国家、省中长期发展规划，研究编制三年滚动财政规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评价方法。强化三年滚动财政规划对年度预算的约束，年度预算安排要与三年滚动财政规划相衔接，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性。