——2019年3月6日在信州区第五届人民代表大会第四次会议上

信州区发展和改革委员会主任  王  辉

各位代表：

受区人民政府委托，我向大会书面报告2018年全区国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年以来，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的依法监督和区政协的民主监督下，围绕“十三五”规划纲要和年初既定的目标任务，着力推进供给侧结构性改革，稳健推进项目建设和产业发展，切实保障和改善民生，全区经济社会保持了良好的发展态势。

2018年全区生产总值为277.1亿元，同比增长为9.5%；一产完成7.6亿元，同比增长3.1%；二产完成62.7亿元，同比增长8.9%；三产完成206.8亿元，同比增长9.9%。

2018年全区财政总收入为26.42亿元，同比增长10.61%；公共财政预算收入为15.64亿元。2018年全区全社会固定资产投资同比增长为11.3%。2018年全区社会消费品零售总额为146.68亿元，同比增长为10.8%。2018年全区城镇居民人均可支配收入为37724元，同比增长9.2%；农村居民人均可支配收入为17146元，同比增长9.3%。

（一）工业发展成效显现

2018年全年完成工业总产值32.02亿元，增长14.4%。规上工业增加值同比增长9.2%；工业固定资产投资增长39.12%。全区工业用电量19663万千瓦时，同比增长22.25%，增速排全市第一；完成规上工业主营业务收入31.22亿元，增长15.2%。

省级信州产业园申报和设立工作如期完成，推动朝阳产业园拓园升级进展顺利，园区平台建设不断优化。

以2018江西365体育投注信州·温州光学、汽配产业招商推介会等为契机，整合资源要素，拓宽招商渠道，新增规上工业企业16家；新建标准厂房47万平方米；工业项目开（竣）工40个。城投装配式建筑、置信智造谷标准厂房建设、橱柜园、冯克电梯等项目均已落户且进展顺利。

（二）乡村振兴逐步推进

以乡村基础设施补短板、引进经营主体发展特色产业为两大任务，在全省各县市区率先启动了乡村振兴规划编制并已提交规划初稿。2018年新增3600亩高标准农田，全面完成了土地流转，加快了农业产业结构调整步伐。沙溪宋宅村1400亩稻虾共作基地，五里村420亩百香果种植基地，秦峰镇五石村250亩现代设施蔬菜示范基地等项目落地。全面完成了1000亩的人工造林，9900亩的低产低效林改造，7600的封山育林任务。

加强365体育投注：建设及改善农村人居环境建设项目工作。自然村新农村建设完成全覆盖，精心培育了灵溪龙泉村、秦峰五石村、朝阳溪边村、沙溪青岩村等365体育投注：示范点。重点抓好贫困村组的建设整治，消灭了集体经济“空壳村”，拆除“三房”约17万平方米。围绕乡村振兴战略，争取国开行农村公路基础设施项目贷款资金2.9亿元，加快了村级农村公路基础设施建设进度。

（三）现代服务业发展迅速

2018年社会消费品零售总额达146.68亿元，增长10.8%；限额以上消费品零售总额55.78亿元，增长3.8%，总量位居全市第一；电子商务交易额118亿元，总量全市排名第一；全区引进商贸流通企业283家，完成税收3.7亿元，增长48.14%。

全区新引进省外2000万元以上资金项目36 个，实际进资48.23亿元；全年累计实际利用外资9603万美元；全区外贸进出口18.14亿元。

北京银行、华夏银行、中国平安保险、太平洋保险、新华保险、泰康保险等多家商业银行和大型保险企业纷纷在信州区入驻。各类金融、保险、证券机构在我区注册总数达65家，四省交界区域性金融中心正在逐步形成。

着力打造信息服务业平台建设，形成以三江呼叫城、数字小镇、信息服务业产业园、文博园为主体的“一城一镇两园”信息产业基地。信息产业新增企业46家，入园企业共470家，全年纳税总额2.8亿元，同比增加27.6%，位居全省县（市、区）信息服务业纳税额第一。

（四）项目建设蹄疾步稳

2018年谋划了信州区范围内500万元及以上投资项目数共计257个，总投资1566亿元，2018年计划投资229亿元，其中区本级实施项目数196个，总投资594亿元，2018 年计划投资176 亿元。

着力推动项目落地,强化项目跟踪服务，序时推进了35个市级重点项目。信州区列入三级联动推进开工重大项目共有14个，其中冯克电梯、利丰鞋业、邦德科技等8个项目已顺利开工。先后出台政府投资项目监督实施办法、企业投资项目监督实施办法和评审机构选定办法等政策性文件，加强项目事中事后监督。

（五）民生事业统筹推进

各项社会保险工作稳步前行，基本医疗、城乡居民养老、城镇养老、工伤、生育、失业保险参保人数和基金征缴等各项民生任务指标顺利完成。

养老服务事业卓有成效。民办养老机构建设目前走在全省前列，“托老服务中心”以春华医院为依托，已率先将“医养融合”变为现实。居家养老服务站建设成果不断扩大，今年新增10个居家养老服务站，居家养老服务站总数达46个，在全市处于领先水平。幸福养老公寓项目已开工建设，青岩幸福院项目已完成规划设计，沙溪街道居委会和万达社区示范性优抚之家已形式，4个防震减灾示范社区项目已落实，建成30个公益性墓地，拆除空心坟921座。

教育项目快速推进，投资8.14亿元新建365体育投注市信美学校、新三中、时乔小学等八所小学，新建校舍11.64万平方米；公共卫生服务管理持续加强。全区35.58万居民完成健康档案电子建档；水南街道书院路社区和区妇幼保健计划生育服务中心荣获全省流动人口均等化服务优秀示范社区和优秀服务示范机构。居家养老服务不断提升，新增10个居家养老服务站。公共文化服务体系建设逐步完善，完成了钟灵文化家园、西市文化家园、朝阳镇文化家园等镇级建设点。建立我区“非遗”数据库，启动了夏布技艺申报国家级非遗项目。

（六）打赢打好脱贫攻坚战

全面部署了我区“春季攻势”、“夏季整改”、“秋冬会战”及扶贫领域作风治理工作，制定下发了一系列文件。将信州棚改“网格化”模式借鉴运用到脱贫攻坚整改工作中，建立健全“一网覆盖、任务明确、一包到底”的脱贫攻坚整改工作网格化管理体系。

从就业政策、小额担保贷款、提供劳动维权服务和法律援助等方面提供政策保障。全年共投入各级财政专项扶贫资金总计2435.17万元，全面完成低保、农村五保供养金的发放工作，对全区贫困户住房安全保障工作进行了布置。

实施产业扶贫项目11个，建成3个光伏扶贫电站。创建了26个就业扶贫车间，其中国家级示范基地1个、省级示范点6个。当前，建档立卡贫困户2828户8648人吗，脱贫2162户7100人，其中2018年脱贫194户653人，贫困发生率降至0.78%。全面完成小额信贷评级授信工作，完成户贷比51.3%，户均贷款达到1.22万元。顺利通过省脱贫攻坚第三督察组督察和全省脱贫攻坚县级交叉检查。

2018年，我区经济社会发展取得一定的成绩，要保持经济健康稳定向好发展，还面临诸多的困难和挑战：

一是产业发展的水平还不够高。主导产业还不强，大项目缺少，创新动力不足，产业集聚效应尚未充分显现，经济新动能培育有待进一步增强。二是城市功能与品质仍存短板。基本公共服务供给水平有待提升，城市综合管理能力有待加强。三是民生事业发展离群众期盼仍有差距。就业、教育、文化、医疗、养老等民生工作还有不少短板。对此，在今后工作中，我们将按照高质量跨越式发展要求，直面问题，精准施策，认真解决。

二、2019年经济社会发展预期目标和主要任务

2019年，我们将坚持以365体育投注：新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十四届六次全会和市委四届六次全会精神，以省、市、区经济工作会议为引领，依托主城区的核心优势，主动融入“大美365体育投注”建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，围绕全力增强信州首位度，奋力迈进“诚信之州，美好之城”的坚定步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地方生产总值计划增9%左右。根据地区生产总值计划增长目标，其他各项主要指标相应计划安排如下：财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入增长6.1%左右；固定资产投资增长13.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.9%左右和8.7%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗、主要污染物排放量等约束性指标在市政府下达的2019年计划指标以内。

三、2019年经济社会发展的主要任务

围绕上述计划安排，重点做好以下几方面工作：

（一）强化基础去工业瓶颈

启动沙溪苎麻纺织产业园和秦峰工业园扩区工作（列入省级园区范围），按照一区三园格局，不断优化产业结构。确保省级信州产业园至少引进一个投资超20亿元的产业项目。继续推进宇瞳光学园、装配式建筑、置信制造谷标准厂房建设项目等重点项目投产。在积极参与省市相关推介会的同时，围绕我区产业发展规划，计划举办1-3场有针对性的主导产业招商推介会，突出主导产业招商，利用大型招商会和定向招商等平台紧密对接长三角相关产业，引进先进光学、智能汽车汽配、贵金属等产业，招大引强，培优扶强，使我区工业从简单集聚向产业集群升级。

（二）协调发展助民生改善

完善基础设施建设，大力发展民生事业。加大民生投入， 继续扩大社会保险覆盖面，提高社会救助标准，完善民生保障体系。加大保障性住房的建设力度，加快基础设施及公共服务领域设施建设。深化“放管服”，提高行政效能。全面提升教育现代化水平，提高教育均衡水平，丰富优质教育资源，推进叶挺学校、信美学校、时乔小学、十五小改扩建等校建项目。抓好系列群众文化活动，大力推进文化产业快速发展，加快平台建设，推进乡村文化站等项目建设。推荐文化企业参加全国、全省的文化博览会。积极推进公办养老机构管理服务水平，全力推动发展“医养融合”运营模式，保障低收入老人基本养老需求，推进幸福养老公寓建设。支持福海老年公寓扩建、九九颐家康养中心新建等社会资本投资的康养项目。深化殡葬改革力度，推动殡葬事业健康发展，加大沙溪、秦峰、朝阳三镇公益性墓地及骨灰堂建设，提高公墓安葬率。落实优抚安置政策，保障优抚安置对象权益。进一步突出问题导向，持续推进精准扶贫各项工作的整改，全力做好产业扶贫、教育扶贫、安居扶贫、健康扶贫等行业扶贫工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”这个目标，打好脱贫攻坚这场硬仗。

（三）优化环境促新兴产业

大力发展新兴服务业，注重培育新业态，抓好科技型企业梯次培育行动和实施创新平台培育行动。着力构建适应信州经济社会发展的区域创新体系，加快推进创新型城区建设的总体布局。契合打造全省最大呼叫城的战略部署，在成功引进滴滴出行、华星科技、华庆科技（拼多多、中移在线）、达飞金融等一批知名企业的基础上，继续加大招商力度，重点围绕呼叫客服、游戏产业、网红直播三大领域引进一批具有国内外有影响力的知名企业。不断壮大“一城一镇两园”等信息产业优质平台。在继续提升现有特色街建设水平的基础上，着力培育主题鲜明、示范带动强的休闲、文化特色创业街。

（四）加大力度抓项目建设

今年是全省“大干项目年”，我区将围绕优势资源和产业，培育一批有特色、有规模、有竞争力的产业，突出抓好带动力大、竞争力强的大项目。结合2019年谋划的信州区范围内71个500万元以上项目，加强项目建设，扎实推进项目落地。抓好调度机制，充分挖掘在建重大项目的投资潜力，强化内生动力。以城市品质提升为目标，综合施策，稳健推进三江片区雨污水管网建设、钟灵西路改造、汪家园集贸市场改造、大市场提升等项目。加大对华夏智养社区、灵溪医疗旅游中心、365体育投注呼叫城等省市重大项目的调度推进。加强对重点项目及中央投资项目推进情况的督查落实，提高项目协调及服务力度，保证项目的顺利推进。

（五）突出产业推乡村振兴

大力发展特色农业产业，引进经营主体，培养一批适应现代农业发展要求的新型企业，进一步提高村集体经济。推进农业供给侧结构性改革，调好调优农业产业结构，加快推进农业与文化、旅游等产业融合发展。完成3600亩高标准农田要新型经营主体引进。扎实做好改路、改水、改环境、改下水道等工作，推进我区各镇污水管网和处理设施项目、朝阳全镇集中供水项目、朝霍公路（一期）、茅家岭至石砥农村公路等一批基础设施建设。深化农村人居环境整治三年行动，继续抓好“七改三网”整治，有力推进沙溪镇、朝阳镇、秦峰镇农村人居改善项目。提高农业生产能力，加快土地流转，促进农业增效、农民增收。

各位代表,2019年我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心，把握机遇，埋头苦干，久久为功，锐意进取，为全面完成计划目标而努力奋斗！为高层次、高质量建设区域中心城市核心区，共绘新时代“诚信之州，美好之城”新画卷贡献新力量！